Решение № 2-2487/2017 2-2487/2017~М-2493/2017 М-2493/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-2487/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Лепиной М.Н.,

с участием представителя истца администрации МО Лазаревское Щекинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2487/2017 по иску администрации МО Лазаревское Щёкинского района Тульской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

администрация МО Лазаревское Щёкинского района Тульской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на постановление Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района Тульской области от 02.12.1994 г. № 12-1695 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей сельскохозяйственного кооператива «Фоминский», Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указал, что ФИО1 состояла в списке лиц, наделенных земельными паями по бывшим колхозам, в том числе по кооперативу «Фоминский».

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами Закона, администрация МО Лазаревское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Щёкинский муниципальный вестник» № 16 (21) от 24.03.2012 года, в газете «Тульские известия» № 40 от 21.03.2012 года., размещен на официальном сайте www. mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет», информационных щитах МО Лазаревское 20.03.2012 года.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов МО Лазаревское решением № 10-2 от 25.09.2012 года утвердило список невостребованных земельных долей, в число которых вошла земельная доля ФИО1

МО Лазаревское в 2017 году предъявило иск к ФИО4 о признании права собственности на земельную долю. ДД.ММ.ГГГГ Щёкинским районным судом было вынесено определение о прекращении производства по гражданскому делу № 2-1049/2017 по иску администрации МО Лазаревское Щёкинского района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю в связи со смертью ФИО1 Также судом установлено, что наследственного дела к имуществу ФИО1 не заводилось, данная земельная доля является выморочной.

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности МО Лазаревское Щёкинского района на земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности площадью 5,0 га на земельный участок сельскохозяйственного кооператива «Фоминский» с кадастровым номером №, находящийся на землях <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ответчик представил в суд письменный отзыв на иск, в котором, ссылаясь на то, что согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, просил отказать истцу в иске, признать право собственности РФ на земельную долю общей площадью 5,0 га, ранее принадлежавшую ФИО1, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, 02.12.1994 г. постановлением главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района Тульской области № 12-1695 принято постановление о выдаче свидетельств собственникам земельных долей сельскохозяйственного кооператива «Фоминский». В соответствии с данным постановлением дано распоряжение выдать свидетельства собственникам земельных долей сельскохозяйственного кооператива «Фоминский» согласно приложению № к Государственному акту: серия № №, выданному сельскохозяйственному кооперативу «Фоминский» ДД.ММ.ГГГГ. Размер земельной доли составляет 5,0 га, в том числе 4,2 га пашни. В списке собственников земельных долей по СХПК «Фоминский» под номером 502 числится ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю № серия №, согласно которому ФИО1 приобрела право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: сельскохозяйственный производственный кооператив «Фоминский» общей площадью 5,0 га с оценкой 213 баллогектаров, кадастровый номер СПК «Фоминский» - 26.

В соответствии с указанными выше нормами Закона об обороте земель сельхозназначения, администрация МО Лазаревское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Щёкинский муниципальный вестник» № 16 (21) от 24.03.2012 года, в газете «Тульские известия» № 40 от 21.03.2012 года, размещен на официальном сайте www. mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет», информационных щитах МО Лазаревское 20.03.2012 года.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов МО Лазаревское решением № 10-2 от 25.09.2012 года утвердило список невостребованных земельных долей.

МО Лазаревское в 2017 году предъявило иск к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 11 апреля 2017 года Щёкинским районным судом было вынесено определение о прекращении производства по гражданскому делу № 2-1049/2017 по иску администрации МО Лазаревское Щёкинского района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю в связи со смертью ФИО1

Как следует из сообщений нотариусов Щёкинского нотариального округа Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 временно исполняющим обязанности нотариуса ЩНОТО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 временно исполняющим обязанности нотариуса ЩНОТО ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Доказательствами того, что земельной долей ФИО1 каким-либо образом распорядилась, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Возражения ответчика, содержащиеся в его письменном отзыве, относительно исковых требований, мотивированные тем, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, суд находится несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство. Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка. Судом установлены указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной.

В отзыве, представленном представителем ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях содержалось требование о признании права собственности Российской Федерации на земельную долю общей площадью 5,0 га, ранее принадлежащей ФИО1, расположенную по адресу: <адрес> в связи с чем суд разъяснил ответчику о необходимости предъявления встречного искового заявление к администрации МО Лазаревское Щекинского района для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Представителем ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях встречное исковое заявление к администрации МО Лазаревское Щекинского района не предъявлен.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щёкинского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щёкинского района на земельную долю площадью 5,0 га, ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок №, общей площадью 6465100 кв.м, находящийся на землях <адрес><адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щёкинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щёкинского района на земельную долю площадью 5,0 га, ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 6465100 кв.м, находящийся на землях <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись