Решение № 2-385/2019 2-385/2019(2-5179/2018;)~М-3840/2018 2-5179/2018 М-3840/2018 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-385/2019

Дело №2-385/2019, УИД № 24RS0046-01-2018-004611-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Сарычевой М.

с участием истца ФИО5

представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) – ФИО8

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы в полуторном размере, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) (с учетом определения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене ответчика правопреемником (л.д. 97), в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований (л.д. 104-105) окончательно просила:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости;

- возложить обязанность включить в трудовой стаж по п. 3-п.4 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания в <адрес>ном народном суде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машиниста в строительно-монтажном управлении ТЭЦ УС БЛПК «Братскгэсстрой» Управление строительства Братского лесопромышленного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детских яслей № «Братскгэсстрой» ЖКУ <адрес> исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом исчисления трудового стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год фактического стажа.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) № незаконно было отказано в назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого страхового стажа 8 лет, поскольку периоды работы в должности секретаря судебного заседания и воспитателя детских яслей не включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Вместе с тем, истец полагает, что поскольку трудовой стаж в районах Крайнего Севера приходился до ДД.ММ.ГГГГ, когда действовало Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», то спорные периоды должны быть включены в льготном порядке.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что является получателем пенсии по линии ОВД, однако, имеет право на получение страховой пенсии в связи с работой в районах крайнего Севера, поскольку при исчислении отработанного ей спорного стажа в полуторном размере, он составит требуемые 8 лет. При этом указала, что родилась в <адрес>, в 1969 году с родителями приехала в <адрес>, где постоянно проживала, после соответствующего образования трудоустроилась секретарем судебного заседания в Братский районный суд, в последствие воспитателем в детские ясли ЖКУ «Братскгэсстрой».

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) – ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141) в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что действительно решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента ИЦК не менее 11,4. При этом страховой стаж истца на дату обращения составил 7 лет 7 месяцев, ИПК 8,16. в который были зачтены спорные периоды работы, учтенные календарно, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стайса в целях определения права на страховую пенсию закреплена законодательная возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до указанной даты и засчитывались в трудовой стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных названным законодательством (ч. 8 ст. 13). До ДД.ММ.ГГГГ действовал закон о Государственных пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ, по которому исчисление стажа производится в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Согласно п. 110 Параграфа 8 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». При этом льготы, предусмотренные данной статьей предоставляются работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах. Вместе с тем, отсутствуют сведения о срочном характере трудовых договоров истца в спорные периоды.

Кроме того, указала, что право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты (ранее - страховой части трудовой пенсии по старости) было предоставлено военным пенсионерам на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», действия которого в этой части распространялись на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи позиция 2-П об исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования при исчислении страхового стажа военным пенсионерам в целях назначения им страховой пенсии (без фиксированной выплаты) не применяется, так как основополагающим условием для применения постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П для той или иной категории лиц является то, что эти лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действующего законодательства. Поскольку военнослужащие до введения в действие 156-ФЗ не могли рассчитывать на получение страховой части трудовой пенсии по старости, оснований для применения постановления 2-П, в том числе льготного порядка исчисления стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 112).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным ФИО1 РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В соответствии с п. п. «д» ст. 5 Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

В соответствии с п. п. 7, 8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ст. 94 которого установлено, что при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в полуторном размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является получателем пенсии по линии ОВД – по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, назначенной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьях» (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии (без фиксированной выплаты) согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента ИЦК не менее 11,4, поскольку страховой стаж на дату обращения составил 07 лет 07 месяцев, ИПК 8,16, при этом спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания в <адрес>ном народном суде и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детских яслей ЖКУ <адрес> «Братскгэсстрой» учтены календарно (л.д. 42-44)..

Отказывая в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении в трудовой стаж спорных периодов работы исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении страховой пенсии, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам, и принимая во внимание то, что срочные трудовые договоры истцом суду представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие ее право на предоставление льгот, установленных ст. 5 Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая пояснения самой ФИО2, согласно которых последняя с 1969 года (семилетнего возраста) проживала с родителями в <адрес>, где по окончании учебных заведений трудоустроилась на работу сначала в Братский районный суд, потом в ЖКУ <адрес> «Братскгэсстрой», приходит к выводу, что законных оснований для зачета периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания в <адрес>ном народном суде и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машиниста в строительно-монтажном управлении ТЭЦ УС БЛПК «Братскгэсстрой» Управление строительства Братского лесопромышленного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детских яслей ЖКУ <адрес> «Братскгэсстрой» в страховой стаж в льготном исчислении не имеется.

Так, из трудовой книжки ФИО2 видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем судебного заседания в <адрес>ном народном суде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем машинистомв строительно-монтажном управлении Братскгэсстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детских яслей № ЖКУ <адрес> «Братскгэсстрой (л.д. 9-19).

Согласно ответа Управления министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120) документы, подтверждающие стаж работы истца в архиве Управления отсутствуют, поскольку в указанный период полномочиями по приему и увольнению обладал председатель суда.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> народного суда следует, что секретарем судебного заседания принять ФИО2 (до встпления в брак ФИО9) с 24 августа с оплатой согласно штатного расписания (л.д. 117).

Из архивных документов администрации муниципального образования <адрес> усматривается, что ФИО2 принята на месте с ДД.ММ.ГГГГ секретарем-машинисткой в СМУ ТЭЦ Управления строительства Братского ЛПК – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, основание личное заявление, резолюция гл. инженера. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением (л.д. 127).

Также из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с видно, что ФИО2 принята на месте воспитателем д/с № с ДД.ММ.ГГГГ на период очередного отпуска ФИО7 с оплатой согласно штатного расписания (л.д. 130-131). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР (л.д. 132).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 в спорные периоды для выполнения работы из другого региона не приглашалась, срочные трудовые договоры с ней не заключались, трудовая книжка не содержит сведений о приеме на работу на основании срочных трудовых договоров, а из приказов о приеме на работу как секретарем судебного заседания, так секретарем-машинисткой и воспитателем видно, что истец была принята на месте, что ей самой в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, в связи с чем, льготы, установленные для лиц, прибывших на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны, с которыми трудовые договоры заключались в письменной форме с указанием конкретной работы для выполнения которой приглашается работник.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря судебного заседания в <адрес>ном народном суде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машиниста в строительно-монтажном управлении ТЭЦ УС БЛПК «Братскгэсстрой» Управление строительства Братского лесопромышленного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детских яслей № «Братскгэсстрой» ЖКУ <адрес> исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с учетом исчисления трудового стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год фактического стажа отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.