Апелляционное определение № 11-5593/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Губанова М.В.

Дело № 2-639/2026

УИД 74RS0001-01-2025-005620-07


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-5593/2026
09 апреля 2026 года
город Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бурлаковой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Советского районного суда города Челябинска от 15 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца ФИО2 о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 01 сентября 2023 года с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы: с 13 марта 1992 года по 28 октября 1997 года в Орджоникидзевском районном комитете профсоюза работников АПК, с 29 октября 1997 года по 23 июня 1999 года в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области Республики Казахстан, с учетом сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период работы с 01 сентября 1965 года по 14 октября 1977 года в совхозе «Путь к коммунизму», содержащихся в архивной справке № 90 от 23 августа 2023 года, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; сведений о заработной плате за период работы с 11 октября 1977 года по 23 августа 1983 года в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана, содержащихся в архивной справке № С-11 от 26 июня 2023 года, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан.

В обоснование иска указал, что 18 апреля 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до 01 января 2015 года, приложив документы, подтверждающие трудовую деятельность в спорный период и сведения о размере заработной плате, однако ему было в этом отказано, в связи с отсутствием документов для перерасчета и оснований для увеличения ИПК, с чем он не согласен.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции при надлежащем извещении не явился, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с 01 сентября 2023 года с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы: с 01 января по 30 апреля 1998 года, с 01 июля 1998 года по 23 июня 1999 года в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан, с учетом сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период работы с 01 сентября 1965 года по 14 октября 1977 года в совхозе «Путь к коммунизму» на основании архивной справки № 90 от 23 августа 2023 года, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; сведений о заработной плате за период работы с 11 октября 1977 года по 23 августа 1983 года в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана на основании архивной справки № С-11 от 26 июня 2023 года, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что оснований для зачета оспариваемых периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж не имелось, поскольку учет указанных периодов без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации. Принятые во внимание судом архивные справки от 23 августа 2023 года и от 26 июня 2023 года не подтверждены формуляром компетентного органа Республики Казахстан.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика при надлежащем извещении не явились. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации выдан 13 июля 2023 года), с 01 сентября 2023 года является получателем страховой пенсий по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 31, 38).

При определении размера пенсии на дату ее назначения ответчиком в общий трудовой стаж истца были вклбчены периоды его работы до 13 марта 1992 года, то есть периоды работы: с 13 марта 1992 года по 28 октября 1997 г. в Орджоникидзевском районном комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса, с 29 октября 1997 года по 23 июня 1999 года в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан не были включены в страховой стаж истца (л.д. 35).

Исходя из данных о стаже по состоянию на 08 ноября 2024 года в страховой стаж ФИО1 ответчиком включены периоды с 13 марта 1992 года по 28 октября 1997 года, с 29 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 мая 1998 года по 30 июня 1998 года (л.д. 67).

18 апреля 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до 01 января 2015 года (л.д. 36-37).

Решением ответчика от 24 июля 2025 года ему в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что представленные справки о стаже и заработной плате из архива не были приняты, поскольку не подтверждены формуляром, поступившим из компетентного органа Республики Казахстан.

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, ответы, поступившие на запросы пенсионного органа из Республики Казахстан, а также архивные справки, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж истца периоды его работы в Республике Казахстан: с 01 января 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июля 1998 года по 23 июня 1999 года в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан, а также учесть сведения о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период работы с 01 сентября 1965 года по 14 октября 1977 года в совхозе «Путь к коммунизму» на основании архивной справки № 90 от 23 августа 2023 года, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; сведения о заработной плате за период работы с 11 октября 1977 года по 23 августа 1983 года в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана на основании архивной справки № С-11 от 26 июня 2023 года, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан, признав решение ответчика от 24 июля 2025 года об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным. В удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 01 мая по 30 июня 1998 года, суд первой инстанции отказал, поскольку эти периоды были включены ответчиком в страховой стаж истца самостоятельно.

Судебная коллегия считает решение суда верным, основанным на совокупности исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными в виду неправильного толкования норм материального права.

Так, 20 декабря 2019 года государствами – членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС, пунктами 1 и 3 статьи 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан Законом Республики Казахстан от 07 декабря 2020 года № 381-VI, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем судом первой инстанции при рассмотрении спора правомерно применены нормы Соглашения от 13 марта 1992 года.

АО «Единый Накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, на поступивший от ответчика формуляр «Запрос» от 03 июля 2023 года, представил формуляр «О стаже работы» ФИО1 с мая по июнь 1998 года, февраль 2001 года с предоставлением информации об оплате обязательных пенсионных взносов в отношении истца, а также поступил формуляр «О стаже работы» за периоды работы с 25 марта по 01 июля 1960 года, с 01 сентября 1965 года по 17 октября 1977 года, с 13 октября 1977 года по 23 августа 1983 года, с 25 августа 1983 года по 28 октября 1997 года, с 28 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года без предоставлений сведений о заработной плате, ссылаясь на то, что согласно Соглашению ЕАЭС от 23 декабря 2019 года периоды работы на территории Казахстан с 13 марта 1992 года подтверждаются формуляром «О стаже работы», направленным компетентным органом данного государства в ответ на запрос территориальных органов СФР, периоды работы до 13 марта 1992 года на территории Казахстана учитываются без подтверждения компетентным органом при их надлежащем оформлении, поскольку ФИО1 претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года, то он не подпадает под действие Соглашения, соответственно, обмен компетентными органами формулярами, в том числе «О стаже работы», в отношении него не применим (л.д. 61, 62-63, 72).

При этом, ответчик, направляя в адрес АО «Единый Накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан» формуляр «Запрос» в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, не учел, что данным Соглашением не регулируются пенсионные права истца, следовало руководствоваться Соглашением от 13 марта 1992 года.

В статье 1 названного Соглашения было указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В статье 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2). В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Статьей 11 Соглашения было предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с тем, что на момент обращения истца за пенсией он имел постоянную регистрацию на территории Российской Федерации с 13 июля 2023 года, является гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации выдан 13 июля 2023 года (л.д. 38)), то на него распространялось действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым в настоящее время установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 1 января 2015 года, не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету, в том числе:

при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 г., который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии (подп. 1 п. 1);

при изменении суммы валоризации (без изменения величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона) в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж, приобретенный до 01 января 1991 года, который не был учтен при осуществлении валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (подп. 3 п. 1).

Определение размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) при перерасчете указанного размера в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с применением порядка и сроков, которые установлены статьей 20 настоящего Федерального закона. При этом количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т) определяется по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет (пункт 2).

Из положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что стажевый коэффициент учитывается при определении расчетного размера трудовой пенсии. Стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Из изложенного следует, что размер страховой пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 2002 года.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Так, согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, относительно спорного периода, ФИО1 в период с 25 августа 1983 года по 28 октября 1997 года работал в Орджоникидзевском районном комитете профсоюза работников АПК, с 29 октября 1997 года по 23 июня 1999 года - в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан (л.д. 46-49).

Из архивной справки от 23 августа 2023 года № 90, выданных филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Денисовский районный государственный архив» следует, что в документах неполного архива имеются сведения о работе ФИО1: за период работы с 01 сентября 1965 года по 14 октябрь 1977 года в совхозе «Путь к коммунизму» с предоставлением сведений о заработной плате за указанный период; приказ № № от 23 октября 1997 года, которым ФИО1 назначен <данные изъяты> Аятского сельского округа с (число, месяц, год) не указан; приказ № № от 22 июня 1999 года, которым ФИО1 освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> Аятского сельского округа по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР с 23 июня 1999 года; в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате с января 1998 года по июнь 1999 года на ФИО1 – <данные изъяты>так в документах) имеются сведения о начислении заработной платы в тенге (л.д. 17-18).

В справке КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области от 26 июня 2023 года № С-11 указывается, что ФИО1 работал в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана <данные изъяты> совхоза «Аятский», представлены сведения о начислении заработной платы в рублях за указанный период работы (л.д. 21).

Согласно предполагаемому расчету, составленному ответчиком, с учетом включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов (с 01 января 1998 года по 34 апреля 1998 года, с 01 июля 1998 года по 23 июня 1999 года) работы и расчета заработной платы по справке от 23 августа 2023 года № 90 за период 60 месяцев (с 01 сентября 1966 года по 31 августа 1971 года) с максимально возможной величиной отношения заработков – 1,2, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 98,544 (было 33,644), что повлечет увеличение размера страховой пенсии по старости, по состоянию на 01 января 2026 года размер пенсии составит – 36 031 руб. (до перерасчета размер пенсии – 25 857 руб. 90 коп.) (л.д. 82).

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, выводы суда первой инстанции о возможности учета указанных периодов работы в целях оценки пенсионных прав истца являются верными. При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца, и архивной справки, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанный период, не может служить основанием для его исключения из стажа и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права. Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа в виде «формуляра» не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после – при предоставлении доказательств оплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах доводы ответчика, изложенные в его апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Учитывая, что выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Челябинска от 15 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.