Решение № 12-2/2017 12-56/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-2/2017

№ 12-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2017 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т.,

с участием защитника юридического лица ООО «РегионДорСтрой» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Морозова Р.О.,

должностных лиц административного органа начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО5, госинспектора ОГИБДД МО МВД России ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого городского суда по адресу: <адрес>, жалобу ООО «РегионДорСтрой» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «РегионДорСтрой» к административной ответственности по ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «РегионДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Защитник юридического лица ООО «РегионДорСтрой» Морозов Р.О. обратился с жалобой на указанное постановление, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 55 мин. на 13 км а/д <адрес>, водитель а/м <данные изъяты> г/н № ФИО1, при движении со стороны г. <адрес> в направлении г. Бежецка не учел дорожные и метеорологические условия, не справился с управлением и совершил столкновение со встречным а/м <данные изъяты> г/н № под управлением гр. ФИО2 В результате ДТП водитель а/м <данные изъяты> г/н № гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. и водитель а/м <данные изъяты> г/н № гр. ФИО1 были госпитализированы в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 05 мин. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» лейтенантом полиции ФИО3 в присутствии двух свидетелей был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в котором зафиксировано, на <данные изъяты> км а/д <адрес> Бежецкого района Тверской области на проезжей части дороги имеется образование стекловидного льда. Недостаток зафиксирован видеосъемкой и подтверждается объяснением участника ДТП ФИО1

По данным Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», выпадение осадков на территории Бежецкого района окончено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут.

Обществу вменяется в вину нарушение требований пункта 13 Основных положений ПДД РФ, пункта 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93.

ООО «РДС» не согласно с вынесенным постановлением и считает его подлежащим отмене ввиду следующего.

1. Общество не принимало на себя публично-правовой ответственности за содержание автомобильной дороги <адрес>.

Факт наличия вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должен быть установлен при рассмотрении дела об административном правонарушении. Обстоятельства, связанные с наличием вины, и доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении о назначении административного наказания.

При вынесении оспариваемого постановления Инспекция установила, что согласно Государственного контракта № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском районах Тверской области в 2014-2016 годах, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекцией территориального дорожного фонда Тверской области» и ООО «Бежецкое дорожно-строительное управление» (далее ООО «Бежецкое ДСУ»), в зимний период автодороги 1-го класса содержатся в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270- ис) в пределах средств, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно договору субподряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Бежецкого района Тверской области в 2015 году, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бежецкое ДСУ» и ООО «РДС», субподрядчик (ООО «РДС») принимает на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог Бежецкого района Тверской области в 2015 году и в 2016 году.

Однако Инспекция сделала ошибочный вывод о том, что по договору субподряда к ООО «РДС» перешли какие-либо публично-правовые обязательства в сфере содержания автомобильных дорог. Общество не является ни органом местного самоуправления, ни собственником указанной в постановлении автодороги, ни правообладателем соответствующего земельного участка. Доказательств того, что указанная в постановлении дорога была передана в установленном порядке в ведение Общества, в деле не имеется. Ненадлежащее исполнение Обществом принятых по договору субподряда обязательств, влечет за собой применение мер гражданско-правовой ответственности, но не публично-правовой.

Надлежащим субъектом административной ответственности, заключившим государственный контракт и принявшим на себя публично-правовую обязанность по содержанию дорог, является ООО «Бежецкое ДСУ».

Вопрос о том, кто с учетом заключенного договора субподряда, является лицом, ответственным за содержание спорной дороги, Инспекцией не исследовался. Соответственно, в деянии отсутствует вина как необходимый элемент состава административного правонарушения.

2. К моменту составления акта выявленных недостатков в содержании дорог срок на устранение скользкости не истек.

Инспекция утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 05 минут, госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», лейтенантом полиции ФИО6 было сделано телефонное сообщение исполнительному директору ОП ООО «РДС» ФИО4, в котором было сообщено, что в результате обследования дорог г. Бежецка и Бежецкого района были обнаружены недостатки зимнего содержания, а именно из-за ухудшения погодных условий на дорогах имеются образования стекловидного льда.

Однако в материалах дела доказательства того, что скользкость была обнаружена именно на 13 км а/д <адрес>, отсутствуют. Факт телефонного сообщения, сделанного в 08 часов 05 минут, надлежащим образом не зафиксирован.

Полагают, что срок обнаружения скользкости на 13 км а/д <адрес> следует исчислять с момента сообщения о ДТП - ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 07 минут.

Акт выявленных недостатков в содержании дорог, который, по мнению Инспекции, подтверждает объективную сторону вменяемого правонарушения, составлен ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут, то есть спустя 58 минут с момента обнаружения, что не превышает 4 часов, предусмотренных для ликвидации скользкости.

Кроме того, как указывает Инспекция, согласно данным, полученным из Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», выпадение осадков на территории Бежецкого района окончено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут. До окончания осадков в виде снега должным образом устранить скользкость не представляется возможным технически.

Кроме того, в связи с неблагоприятными метеоусловиями вся снегоуборочная техника Общества в экстренном порядке была задействована в работах по устранению скользкости и снегоочистке.

3. Имущественное положение Общества не позволяет уплатить штраф в назначенной сумме ( п. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ).

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа, устанавливая его в твердой сумме 300 000 рублей и не оставляя возможности индивидуализации санкции.

ООО «РДС» образовано в ДД.ММ.ГГГГ году, а с ДД.ММ.ГГГГ года занимается ремонтом и содержанием автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по Бежецкому району Тверской области, содержанием и ремонтом улично-дорожной сети города Бежецка, содержанием автодорог регионального и межмуниципального значения 3 класса на территории Бежецкого района, ремонтом автодорог города Твери. Предприятие является крупным и имеет в своем составе следующие структурные подразделения: дорожная служба, транспортный отдел, отдел главного механика, отдел инженерной подготовки, РММ, хозяйственная часть, АБЗ и ИТР. На данный момент численность работников организации составляет 84 человека (в том числе 14 человек ИТР). Коллектив ООО «РДС» состоит из опытных и квалифицированных специалистов. Инженерно-технические работники и линейные мастера имеют большой опыт работы в дорожной отрасли. Но в связи с тяжелой финансовой ситуацией ООО «РДС» вынуждено задерживать выплату заработной платы, что уже стало причиной увольнения нескольких сотрудников.

В отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией было вынесено три постановления по ст. 12.34. КоАП РФ. Уплата штрафа в назначенном размере 300 000 рублей может привести к критическому сокращению штата нашей организации и, как следствие, невозможности выполнения принятых обязательств согласно заключенным договорам и контрактам, а также увеличению уровня безработицы.

ООО «РДС» имеет задолженность по налогам и сборам перед бюджетом и внебюджетными фондами (ПРФ, ФСС и ИФНС), от которых в адрес общества поступают требования об уплате налогов и сборов, а также штрафов и пеней, возникающих в результате несвоевременной оплаты. ООО «РДС» постоянно получает письменные предупреждения со стороны вышеуказанных органов о приостановлении операций по расчетным счетам нашей организации в связи с выставлением ими инкассовых поручений на расчетные счета банков. Кроме того, имеется сообщение от Пенсионного фонда РФ о том, что в связи с нарушением сроков уплаты взносов, УПФР будет вынужден передать данные сведения в суд для возбуждения дела о банкротстве ООО «РДС», так как задолженность организации составляет более трехсот тысяч рублей.

Чтобы частично гасить задолженность перед сотрудниками и контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами, Общество вынуждено привлекать заемные средства под высокие проценты.

На сегодняшний день задолженность администрации Бежецкого района перед организацией составляет <данные изъяты> руб.

Деятельность общества является убыточной, что подтверждается отчетом о финансовых результатах за 3 квартала 2016 года – стоимость имущества составляет лишь <данные изъяты> руб., в то время как кредиторская задолженность – <данные изъяты> руб. Ввиду изложенных обстоятельств просил назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.

В просительной части жалобы просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения ГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 в отношении ООО «РегионДорСтрой» отменить.

В судебном заседании защитник ООО «РДС» Морозов Р.О. доводы жалобы поддержал.

Представители административного органа ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО5, ФИО6 полагали, что имеет место вменяемый состав административного правонарушения, сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Свидетель ФИО7 подтвердил факт телефонного сообщения, принятого им от сотрудника ОГИБДД И.С. Гнедько ДД.ММ.ГГГГ до 8-00 час., плюс-минус пять-десять минут о том, что ухудшаются погодные условия, на дорогах образуется скользкость, срочно требуется принимать меры по устранению.

Проверив обоснованность доводов жалобы и представителя заявителя, выслушав показания свидетеля в совокупности с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ, образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в введении Российской Федерации.

В силу ст. 12 указанного Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 3 указанного ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно пункту 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента обнаружения скользкости до ее полной ликвидации и с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период установлены Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р и являющимся отраслевым дорожным методическим документом и обязательно для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств, автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что не ставит в зависимость срок выполнения работ и очередность мероприятий по текущему содержанию.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

По материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 05 мин. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» лейтенантом полиции ФИО3 в присутствии двух свидетелей был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в котором зафиксировано, на 13 км а/д <адрес> Бежецкого района Тверской области на проезжей части дороги имеется образование стекловидного льда. Недостаток зафиксирован видеосъемкой и подтверждается объяснением участника ДТП ФИО1

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, определениями должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицами, справкой Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ о погодных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Бежецкого и Рамешковского районов, Муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию дорог на территории городского поселения – г. Бежецк от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «РегионДорСтрой», Государственным контрактом №-Д на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском районах Тверской области в 2014-2016 годах, от ДД.ММ.ГГГГ, договором субподряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Бежецкого района Тверской области в 2015 году от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Согласно Государственному контракту № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском районах Тверской области в ДД.ММ.ГГГГ годах, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекцией территориального дорожного фонда Тверской области» и ООО «Бежецкое дорожно-строительное управление» (далее ООО «Бежецкое ДСУ») пунктом 1.5. предусмотрено, что в зимний период автодороги 1-го класса содержатся в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270- ис) в пределах средств, предусмотренных настоящим контрактом.

В силу п. 2.6.3. Заказчик не имеет никаких обязательств по отношению к Субподрядчикам. Всю ответственность перед заказчиком и сроки выполнения работ, переданных на субподряд, несет Генеральный подрядчик.

Согласно договору субподряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Бежецкого района Тверской области в ДД.ММ.ГГГГ году, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бежецкое ДСУ» и ООО «РДС», субподрядчик (ООО «РДС») принимает на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог Бежецкого района Тверской области в 2015 году и в 2016 году (п.1.1.).

Согласно п. 2.2. Устава ООО «РДС» от ДД.ММ.ГГГГ, Общество, помимо прочего, осуществляет строительство, реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных работ и дорожных сооружений (кроме федеральных).

Рассмотрев материалы проверки начальник административного органа вынес оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «РДС» привлечено к административной ответственности по ст. 12.34. КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем своевременных и достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения материалы дела не содержат и ООО «РДС» не представлено.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу о наличии в действиях предприятия вмененного ему состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34. КоАП РФ.

Пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента обнаружения скользкости до ее полной ликвидации и с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Суд отклоняет доводы жалобы и защитника ООО «РДС» о том, что надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения является ООО «Бежецкое ДСУ», заключившее государственный контракт, поскольку приводимые доводы противоречат условиям заключенного государственного контракта (п. 2.6.3.) и п. 1.1. договора субподряда, в силу последнего именно ООО «РДС» приняло на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог Бежецкого района Тверской области в 2015 году и в 2016 году. Эти же положения содержатся и в дополнительном соглашении № 3 к указанному договору субподряда. Заключение генеральным подрядчиком договора с субподрядчиком - ООО «РДС» не освобождает заявителя от выполнения возложенных на него обязанностей по выполнению полного комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог Бежецкого района Тверской области в 2015 году и в 2016 году. Наличие указанного договора субподряда свидетельствует о распространении на субподрядчика обязанностей по содержанию автомобильных дорог согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 и других действующих нормативных документов, у казанных в приложении № 3 (пункты 1.4., 1.5., 1.6.)

Пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента обнаружения скользкости до ее полной ликвидации и с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно примечанию к таблице нормативный срок ликвидации зимней скользкости исчисляется с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Данная норма определяет в течение какого времени должны быть завершены работы по ликвидации зимней скользкости, т.е. устанавливает длительность работ, и не связывает со сроком обнаружения зимней скользкости, как это трактует заявитель.

В рассматриваемом случае работы по устранению зимней скользкости не были начаты, доказательств этому не представлено, материалы дела не содержат иного.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 указанной нормы.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5. Кодекса срок давности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34. КоАП РФ.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного административным органом акта, жалоба не содержит, существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, при наличии и доказанности в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ, начальник ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» правильно квалифицировал допущенные ООО «РегионДорСтрой» нарушения по данной статье Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу на основании положений ст. 24.5. КоАП РФ в отношении ООО «РегионДорСтрой», не имеется.

Нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности административным органом не допущено.

Таким образом, совершенное обществом правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, непроявлении должной степени осмотрительности, необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным применить постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, согласно которому впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме 100 тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.

Вместе с тем Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1. КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3 (вступившими в законную силу 11.01.2015).

Изложенное позволяет суду снизить установленных административным органом размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу ООО «РегионДорСтрой» до 150000 руб., изменив обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст. 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «РегионДорСтрой» к административной ответственности по ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить:

назначить ООО «РегионДорСтрой» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2. ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») 171984, пер. Первомайский, д.48

Отделение Тверь ИНН <***> КПП 690601001

БИК банка 042809001

Код ОКТМО 28604101

р/счет <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области

КБК 188116 30020 016000 140, л\с <***>

УИН 18810069130003063852

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.2. - 30.8., 30.9. КоАП РФ.

Судья Л.Т. Зеленина