Решение № 2А-5923/2021 2А-5923/2021~М-3949/2021 М-3949/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-5923/2021

К делу №2а-5923/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

представителя административного ответчика Учредителя средства массовой информации радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» Краснодарская краевая территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации,

представителя заинтересованного лица редакции средства массовой информации радиоканала «Первое образовательное радио Кубани»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» Краснодарской краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» Краснодарской краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование требований указано, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в рамках рассмотрения информации, поступившей из Управления по Краснодарском краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО об отсутствии осуществления вещания (выхода в свет) радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» (выписка из Реестра зарегистрированных СМИ от 19.03.2020 Эл №ТУ23-01782), проводился мониторинг средства массовой информации на основании п. 9.1.1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере, связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации – радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» (выписка из Реестра зарегистрированных СМИ от 19.03.2020 Эл №ТУ23-01782), учредителем которого является Краснодарская краевая территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, юридической и фактической адрес: 350000, <...>.

Целью мониторинга являлось соблюдение редакцией СМИ радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе мониторинга было установлено, что средство массовой информации радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» не выходит в свет более одного года.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» в 2020-2021 годах не осуществлялся.

На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.2991 г. №2124-1, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от 19.03.2020г. Эл №ТУ23-01782).

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В исковом заявлении имеется ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении в свое отсутствие в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении в свое отсутствие в суд не представил.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел, связанных с деятельностью средств массовой информации, необходимо принимать во внимание, что осуществление свободы выражения мнений и свободы массовой информации налагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 19 и статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 29 и 55 Конституции Российской Федерации).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в рамках рассмотрения информации, поступившей из Управления по Краснодарском краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО об отсутствии осуществления вещания (выхода в свет) радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» (выписка из Реестра зарегистрированных СМИ от 19.03.2020 Эл №ТУ23-01782), проводился мониторинг средства массовой информации на основании п. 9.1.1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере, связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации – радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» (выписка из Реестра зарегистрированных СМИ от 19.03.2020 Эл №ТУ23-01782), учредителем которого является Краснодарская краевая территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, юридической и фактической адрес: 350000, <...>.

Ранее, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода средства массовой информации радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» в свет более, одного года, был направлен запрос в адрес филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного средства массовой информации в 2020-2021 годах.

В соответствии с ответом ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательных экземпляров документов учредитель средства массовой информации радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» «Краснодарская краевая территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации» не доставлял обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, в период с 19.03.2020г. по 14.04.2021г.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая, что СМИ радиоканала «Первое обязательное радио Кубани» не выходит в свет более одного года, в 2020-2021 годах выпуск не осуществлялся, суд полагает заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» Краснодарской краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Первое образовательное радио Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от 19.03.2020г. серия Эл №ТУ23-01782).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 30 июля 2021 года.