Решение № 2-10313/2024 2-648/2025 2-648/2025(2-10313/2024;)~М-7370/2024 М-7370/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-10313/2024

КОПИЯ

Дело №2-10313/2024

УИД 50RS0028-01-2024-010997-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А. при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в Мытищинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес> с требованием об обязании предоставить меры социальной поддержки.

Мотивировала свои требования тем, что она является ветераном боевых действий, 03.05.2024г. она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт) по месту проживания в <адрес>. 07.05.2024г. решением № ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы. Считает что её право на получение меры социальной поддержки установленной законодательством Российской Федерации для ветеранов боевых действий нарушено, в связи с чем, она вынуждена обратиться с настоящим заявлением в суд. Просит признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (а именно по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт) за счет средств областного бюджета <адрес> за квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>. Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № об отказе в назначении ей денежных выплат и обязать Окружное управление социального развития № назначить ей ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг за счет средств областного бюджета <адрес> за квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес> даты обращения в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенных в письменном возражении, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением РМ № от 29.03.2024г., выданным ГУ МВД России по <адрес>.

03.05.2024г. ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт) по месту проживания в <адрес>.

Решением № от 07.05.2024г. истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на получение услуги; нет документа, подтверждающего право на льготы для компенсации услуг ЖКХ.

Мера социальной поддержки предусмотрена ст.23.2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 121-ФЗ) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 121-ФЗ), под местом жительства понимается: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие выплат истцу компенсации ЖКХ в <адрес> подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, а также единым жилищным документом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что меры социальной поддержки (льготы) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по адресу постоянной регистрации истца (указанному в паспорте) отсутствуют. Кроме того, в ответе на запрос суда Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> что, по сведениям Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) относится к льготной категории «Ветеран боевых действий». Согласно сведениям, содержащимся в отчетах о недополученных доходах управляющей и ресурсоснабжающим организаций, ФИО3 по адресу: <адрес> льготы по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт не предоставлялись.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН и имеет временную регистрацию в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> пр-д Шмитовский <адрес>.

Согласно служебному удостоверению истец находиться на постоянном месте службы в <адрес> (МУ МВД России «Мытищинское»), ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МБОУ Лицей № по адресу МО, <адрес> наблюдается в поликлинике по адресу <адрес>.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что истец не имеет места жительства на территории <адрес>, следовательно, предоставить ежемесячную компенсацию по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт по месту фактического пребывания в <адрес> не представляется возможным, в силу следующих обстоятельств, ФИО3 относится к льготной категории «Ветеран боевых действий», постоянным местом пребывания (проживания) ФИО3 является <адрес>, учитывая что, льготы по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт ФИО3 в <адрес> не предоставлялись, суд полагает, что исковые требования в части признания за истцом право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (а именно по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт) за счет средств областного бюджета <адрес> подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании незаконным решение Окружного управления социального развития № об отказе в назначении денежных выплат и обязании Окружное управление социального развития № назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг за счет средств областного бюджета <адрес> за квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес> даты обращения в суд, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что по общему правилу местом жительства лица признается место его регистрации по месту жительства, если иное не установлено судом.

В системе действующего правового регулирования Министерство социального развития <адрес>, в соответствии с Положением о Министерстве социального развития <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не наделено полномочиями по осуществлению судебной власти, которая реализуется — посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (часть 1 и часть 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации).

Установление фактического места жительства лица, которое не совпадает с местом его регистрации по месту жительства, является прерогативой суда, осуществляется на предусмотренных процессуальным законодательством принципах судопроизводства, включая принципы состязательности, доказывания и оценки доказательств судом. Иное применение действующего законодательства, подразумевающее возложение на Министерство социального развития <адрес> обязанности устанавливать фактическое место жительства в <адрес> на основании доказательств, конкретный перечень которых не установлен нормативными правовыми актами, влечет возложение на Министерство не свойственных ему, как органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, функций по оценке доказательств вне рамок процессуальных принципов судопроизводства, что, в свою очередь, ведет к правовой неопределенности, как в сфере реализации гражданами права на получение мер социальной поддержки, так и в сфере расходования бюджетных средств.

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № последнее не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение, данное право отнесено исключительно к полномочиям судов (гл. 28 ГПК РФ), таким образом, у ответчика не имелось оснований для вывода о постоянном проживании истца по представленным истцом документам.

Суд полагает, что требование Министерства социального развития <адрес> о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства в качестве предусмотренного законом подтверждения места жительства в <адрес> соответствует приведенным выше положениям Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Закона №, постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № об отказе в назначении ФИО3 денежных выплат и обязании Окружного управления социального развития № назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг за счет средств областного бюджета <адрес> за квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес> даты обращения в суд, так как решение о предоставлении мер социальной поддержке принимается Министерством в соответствии с утвержденным <адрес> порядками предоставления конкретных мер социальной поддержки и в части подтверждения места жительства граждан в <адрес> на основании сведений о регистрации заявителя по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (а именно по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт) за счет средств областного бюджета <адрес> за квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В удовлетворении требований в остальной части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Ревина