Решение № 2-2079/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-642/2023~М-274/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Волковой Э.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. и включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>, в котором просит: признать незаконным и отменить решение филиала № Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым период ухода за ребенком истца с ДД.ММ.ГГГГ. - 02 года 09 месяцев 03 дня не был включен в стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста; включить указанный период ухода за ребенком истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 09 месяцев 03 дня) в стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления в установлении пенсии в связи с тем, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истцу ранее достижения общеустановленного возраста, не могут быть включены следующие периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день.

- период ухода за ребенком:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 года 09 месяцев 03 дня, так как за указанные периоды не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По мнению ФИО3, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (по доверенности ФИО6) – иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях по иску.

Суд, выслушав сторону ответчика, изучив материалы дела и оценив с учётом ст. 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. и необходимыми документами для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления в установлении пенсии в связи с тем, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истцу ранее достижения общеустановленного возраста, не могут быть включены следующие периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день.

- период ухода за ребенком:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 года 09 месяцев 03 дня, так как за указанные периоды не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ФИО3 не согласна с решением ДД.ММ.ГГГГ. №, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 изложена в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика указал, что в формировании страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" участвуют периоды работы и иной деятельности, за которые уплачены страховые взносы, включая периоды временной нетрудоспособности работника, а иные периоды, в частности, отпуск по уходу за ребенком до трех лет, служба в вооруженных силах, период обучения в образовательных учреждениях и т.д.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона), исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании вышеизложенных обстоятельств, пояснений сторон и представленных доказательств, а также норм права, суд полагает возможным исковые требования истца о признании незаконным и отмене решения от 17.01.2023г. в части и включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Иные доводы сторон не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку основаны на субъективном толковании правовых норм.

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. в части и включении периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Э.О. Волкова