Решение № 2-138/2024 2-138/2024(2-1860/2023;)~М-1922/2023 2-1860/2023 М-1922/2023 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело № 2-138/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Бедикян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО Туапсинский район к МиносянЗайтарЛевоновне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании двухэтажного капитального объекта с кадастровым номером №, размером 25м. на 10 м., площадью застройки 250 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос данной самовольной постройки по адресу: РФ, <адрес>, участок 1К, в случае неисполнения решения суда взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежных средства в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что земельный участок площадью 1893 +/-15 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: пгт. Новомихайловский, <адрес>К, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства, хранение автотранспорта, общественное использование объектов капитального строительства (бытовое обслуживание) и принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно акту осмотра земельного участка № 62 от 18.07.2023 года МБУ «Комитет обеспечения Архитектурно-градостроительной деятельности Туапсинского района» расположен двухэтажный капитальный объект размерами 25м. на 10 м., площадь застройки 250 кв.м., используется под склад-магазин.Исходя из выписки ЕГРН на вышеуказанном участке зарегистрирован капитальный объект с кадастровым номером № площадью 141,3 кв.м. - нежилое здание (хоз. блок), лит. А, вид разрешенного использования — нежилое, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». При этом,сведения о разрешительной документации на реконструкцию отсутствуют.Наличие объектов бытового обслуживания населения на земельном участке не выявлено, в связи с чем усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка.Кроме того, усматриваются признаки самовольного занятия земель неразграниченной собственности площадью 850 кв.м. Самовольно занятый земельный участок используется под складирование строительных материалов и товарно-материальных ценностей.Таким образом, усматриваются признаки нарушений ПЗЗ Новомихайловского городского поселения за счет выполнения работ по реконструкции капитального объекта без разрешительной документации, усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка, кроме того усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка неразграниченной муниципальной собственности. Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, разрешительной документации на реконструкцию объекта капитального строительства, не выдавалось. Из этого следует, что эксплуатируемый объект возведен с нарушением требований законодательства РФ и принятых в его исполнении нормативных правовых актов и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст.ст. 30, 51, 55, 222, 263 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 1, 7, 40, 42, 85 Земельного кодекса РФ, ПЗЗ Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и др.).

В судебное заседание представитель истца Администрации МО Туапсинский район действующая на основании доверенности ФИО2 не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лицаМежмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Роскадастра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причину уважительности неявки в суд не предоставил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ и на основании ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРН от 24.08.2023 года земельный участок площадью 1893 +/-15 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства, хранение автотранспорта, общественное использование объектов капитального строительства (бытовое обслуживание), принадлежит на праве собственности ФИО1

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 03.08.2023 № 3711/03.2, согласно правил землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 26.05.2023г.) земельный участок с кадастровым номером № в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1),частично в границах прибрежной защитной полосы реки, в границах водоохранной зоны реки, в границах зоны затопления территории, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Согласно акту осмотра земельного участка № 62 от 18.07.2023 года специалистом сектора обеспечения правовых обоснований использования земель МБУ «Комитет обеспечения Архитектурно-градостроительной деятельности Туапсинского района» установлено, что на осматриваемом земельном участке расположен двухэтажный капитальный объект размерами 25м. на 10 м., площадь застройки 250 кв.м., используется под склад-магазин, сведения о разрешительной документации на реконструкцию отсутствуют.

Наличие объектов бытового обслуживания населения на земельном участке не выявлено.

Исходя из выписки ЕГРН на вышеуказанном участке зарегистрирован капитальный объект с кадастровым номером № площадью 141,3 кв.м. - нежилое здание (хоз. блок), лит. А, вид разрешенного использования — нежилое, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Всвязи с чем усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка: участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, хранения автотранспорта, общественное использование объектов капитального строительства (бытовое обслуживание), фактически используется для эксплуатации склад-магазина.

Кроме того, усматриваются признаки самовольного занятия земель неразграниченной собственности площадью 850 кв.м. Самовольно занятый земельный участок используется под складирование строительных материалов и товарно-материальных ценностей.

По результатам осмотра фактического использования земельного участка, усматриваются признаки нарушений ПЗЗ Новомихайловского городского поселения; реконструкция объекта произведена без разрешительной документации, участок используется не по елевому назначению, ответчиком самовольного занял земельный участок неразграниченной муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным идругим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации; принятие решения о сносе самовольной постройки.

Согласно положения «Об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район», утвержденного постановлением исполняющего обязанности главы муниципального образования Туапсинский район № 129 от 07.02.2017 года, на сотрудников отраслевого органа, как специалистов в указанной выше сфере, возложены обязанности по осуществлению предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, разрешительной документации на реконструкцию объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

Из этого следует, что эксплуатируемый объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, возведен с нарушением требований законодательства РФ и принятых в его исполнении нормативных правовых актов и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст.ст. 30, 51, 55, 222, 263 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 1, 7, 40, 42, 85 Земельного кодекса РФ, ПЗЗ Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и др.), то есть в отсутствие предусмотренных законодательством документов подтверждающих соответствие проектной документации установленным требованиям и т. д.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство (реконструкция) объектов капитального строительства нарушает основные принципы законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), такие как: - Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; - осуществление строительства на основе правил землепользования и застройки; - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, и так далее.

В связи с изложенным, не соблюдение процедуры получения разрешения на строительство исследуемого объекта капитального строительства является нарушением требований ГрК РФ и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов, которое свидетельствует о несоответствииспорного объекта установленным законом требований (градостроительным, строительным и др.), что безусловно нарушает права и охраняемые законом интересы общества, государства и других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 222 Градостроительного кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) «в силу ст. 11 ЗК РФ, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки».

Согласно выводам технического заключения от 01.07.2023 г. по определению соответствия градостроительным нормам и правилам строительства (реконструкции) строения двухэтажный капитальный объект размерами 25м. на 10 м., площадь застройки 250 кв.м., обладает признакамисамовольной постройки, ввиду нарушения градостроительных (строительных) норм и правил, чем создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образомдвухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, размером 25м. на 10 м., площадь застройки 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольной постройкой и подлежит сносу, так как восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона возможно исключительно путем сноса самовольной постройки, в силу положений ст. 222 ГРК РФ:постройка не соответствует установленным требованиям;сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 222 Градостроительного кодекса самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом за его счет.

Согласно ст. 204 и ст.206 ГПК РФ, суд вправе при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия, указать срок исполнения указанного действия. Истцом завялены требования об обязании исполнить решение суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суд считает указанный срок обоснованным и целесообразным.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Суд считает, что требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению. Размер неустойки, заявленный истцом в размере 5 000 тысяч рублей за каждый день неисполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления судебного акта в законную силу до даты фактического исполнения суд считает соразмерным.

С ответчика в порядке ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от которой истец, как орган местного самоуправления, освобожден в соответствии со ст.333.36 НК РФ. Данная сумма подлежит взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО Туапсинский район (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, размером 25м. на 10 м., площадь застройки 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки: двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, размером 25м. на 10 м., площадь застройки 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, пгт. <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере шести тысяч рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные средства в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, по истечении 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по день полного исполнения обязательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.