Постановление № 5-73/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-73/2018

КОПИЯ

Дело № 5-73/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.07.2018 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Соловьёв С.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «УК «Аллион» ФИО1, защитника ООО «УК «Аллион» Вагиной Т.М., специалистов-экспертов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УК «Аллион», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 47673829,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «УК «Аллион» не выполнило законные требования должностного лица.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в 14:00 при проведении административного расследования в отношении ООО "УК "Аллион" расположенного по адресу: 623720, <адрес>, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма обнаружено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

С жалобой в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма дата обратился гражданин на нарушение санитарного законодательства при оказании жилищно-коммунальных услуг по адресу: 623700, <адрес>, а именно: неудовлетворительное санитарное состояние контейнерной площадки для сбора ТБО между домами № и № и прилегающей к ней территории, несвоевременный вывоз отходов, возбуждено дело об административном правонарушении.

Исполнителем, управляющим многоквартирным жилым домом, является ООО "УК "Аллион" (623720, <адрес>). Учитывая, что представленных заявителем документов недостаточно для всестороннего и объективного установления соответствия (не соответствия) действий у ООО "УК "Аллион" определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № от дата были истребованы следующие сведения, документы и информация:

правоустанавливающие документы ООО "УК "Аллион" (устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, коды ОКВЭД, приказ о назначении на должность руководителя);

договор на управление жилым многоквартирным домом/оказание жилищно-коммунальных услуг с собственниками квартиры по адресу: <адрес>;

информацию о балансодержателе контейнерной площадки, расположенной во дворе дома по адресу: <адрес>;

документы, подтверждающие законность размещения контейнерной площадки. Проект благоустройства дома;

выкопировку из генерального плана (1:500, 1:2000) с указанием размещения контейнерной площадки) по указанному выше адресу;

документы, о согласовании размещения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в том числе с органами Роспотребнадзора;

договора на вывоз ТБО и КГМ, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов;

расчетный объем мусоросборников по указанному выше адресу, уборку данной контейнерной площадки, проведение дератизации данной контейнерной площадки (с приложением актов выполненных работ за период март-апрель 2018г.);

выписку из журнала заявок граждан, проживающих по адресу: <адрес> за март-апрель 2018г. (с жалобами на состояние контейнерной площадки, грызуны и насекомые на контейнерной площадке);

письменные объяснения ООО "УК "Аллион" с указанием причины нарушения санитарного законодательства оказании услуги по содержанию общего имущества домов по адресу: <адрес>, с приложением копий документов, имеющих отношение к делу;

иные сведения, документы, имеющие отношения к данному делу (при наличии).

В судебном заседании защитник Вагина Т.М., законный представитель юридического лица ООО «УК «Аллион» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что требование об истребовании документов не получали, из материалов дела видно, что требование об истребовании документов было направлено на факс сторонней организации ООО «Алион», что не одно и тоже с ООО УК «Алион».

Специалисты-эксперты территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО2 и ФИО3 пояснили в суде, что Управление Роспотребнадзора не в первый раз работает с ООО УК «Аллион» и телефон факса данной организации известен. По данному телефону в рамках проведения проверки по заявлению гражданина о нарушениях санитарного законодательства было направлено требование о предоставлении документов. Более того, после заявления гражданина о правонарушении на данный телефон факсом были направлены вызовы законного представителя ООО УК «Алион» на осмотр место правонарушения и на составление протокола об административном правонарушении. Законный представитель Крицкий явился на составление административного протокола и о том, что он был ненадлежащим образом извещен о дате и месте составления протокола не заявлял. Факт правонарушения не оспаривал. Пояснял лишь то, что произошла недоработка его сотрудников.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «УК «Аллион» ФИО1, защитника Вагину Т.М., специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину юридического лица ООО «УК «Аллион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной по следующим основаниям.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Требование об истребовании необходимых документов и информации для разрешения жалобы гражданина направлено должностным лицом в ООО «Алион» дата.

По состоянию на дата запрашиваемые материалы ООО "УК "Аллион" в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, железнодорожном районах <адрес> в городе Березовский, городе Верхняя Пышма не представлены. Ходатайство (уведомление) о не невозможности предоставления запрашиваемой документации в рамках административного расследования не поступало.

При этом исполнение законного требования должностного лица о предоставлении сведении и документов является не правом организации, а его обязанностью.

Таким образом, ООО "УК "Аллион" не исполнило требование должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, городе Березовский, городе Верхняя Пышма, в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не представило материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.6.4, КоАП РФ, в трехдневный срок со дня получения Определения № от дата, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от дата N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Доказательств, принятия ООО "УК "Аллион" своевременных и действенных мер, направленных на выполнение законных требований должностного лица, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для выполнения требования, не представлено.

У ООО "УК "Аллион" имелась объективная возможность совершить необходимые действия (предоставить запрашиваемые документы в рамках административного расследования) и не допускать совершения административного правонарушения, но как следует из представленных материалов организацией не были приняты все зависящие от них меры.

Суд критически относится к пояснениям законного представителя Крицкого и защитника Вагиной Т.М. о том, что ООО УК «Аллион» не получало требования о предоставлении документов, поскольку должностное лицо направило требование по факсу по известному в Управлении Роспотребнадзора телефону ООО УК «Алион». Более того, на составление административного протокола законный представитель был вызван также факсом по тому же телефону и явился на составление протокола и о том, что он был извещен ненадлежащим образом не заявлял. Кроме того, не оспаривал также факт правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Таким образом, судья пришел к выводу о том, что юридическое лицо умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу оба административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аллион», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65731000, Номер счета получателя платежа: 40№ Наименование банка: Уральское ГУ Банка России Код бюджетной классификации 1411 № УИН 14№ ЕИП 26№.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п С.В. Соловьёв

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья С.В. Соловьёв

Помощник судьи И.С. Ужва

« 13» июля 2018 г.

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья С.В. Соловьёв

Помощник судьи И.С. Ужва

По состоянию на « 13» июля 2018 года решение (определение, постановление) в законную силу не вступил.

Судья С.В. Соловьёв

Помощник судьи И.С. Ужва