Постановление № 5-1-87/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 5-1-87/2025

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001256-31

производство № 5-1-87/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2025 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Леюшкина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, местонахождение и адрес фактического проживания: <адрес>,

установила:

Дата в 17 часов 45 минут по адресу: <...> по результатам внеплановой документарной проверки УМВД России по Орловской области выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан К.Н.С. по профессии, не указанной в патенте. Дата в 10 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, производственное помещение <...>» К.Н.С. осуществлял трудовую деятельность по профессии «укладчик-упаковщик» (фасовщик): укладывал банки в коробки, укладывал коробки на поддон, расклеивал этикетки на банки с паштетом, протирал готовые банки с паштетом, при этом патент выдан ему УВМ УМВД России по Орловской области Дата по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил часть 4.2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления УМВД России по Орловской области протокола об административном правонарушении от Дата №, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, ходатайствовал о смягчении административной ответственности в виду тяжелого материального положения по причине наличия кредитных обязательств, инвалидности супруги и нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Д.О.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указала, что действия ФИО1 содержат состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих при производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве такового с Дата и с Дата включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждением чего представлена выписка из Единого реестра.

На основании распоряжения начальника УМВД России по Орловской области от Дата № должностным лицом указанного органа проведена внеплановая документарная проверка в сфере контроля и соблюдения миграционного законодательства ИП ФИО1

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 в нарушении требований части 4.2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан К.Н.С., Дата года рождения, по профессии, не указанной в патенте. 09 апреля 2025 года в 10 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, производственное помещение <...>» К.Н.С. осуществлял трудовую деятельность по профессии «укладчик-упаковщик» (фасовщик): укладывал банки в коробки, укладывал коробки на поддон, расклеивал этикетки на банки с паштетом, протирал готовые банки с паштетом, при этом патент выдан ему УВМ УМВД России по Орловской области Дата по профессии «подсобный рабочий».

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление, указывая на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилось в Мценский районный суд Орловской области.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно: рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Д.О.А. от 14 апреля 2025 года; распоряжением начальника УМВД России по Орловской области от 17 апреля 2025 года № о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля и соблюдения миграционного законодательства ИП ФИО1; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1; постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Орловской области от Дата о привлечении К.Н.С. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями К.Н.С. от Дата, в которых указано, что в рабочий день на территории предприятия работал на станке, который расклеивает этикетки на банки с паштетом, и протирал готовые банки от пыли, затем упаковывал их в коробку, укладывал их на поддон; патентом от Дата, в котором указана профессия К.Н.С. «подсобный рабочий»; трудовым договором от Дата, заключенным между ИП ФИО1 и К.Н.С. для выполнения обязанностей подсобного рабочего; договором на оказание услуг № от Дата между <...>» и ИП ФИО1; сведениями УВМ УМВД России по Орловской области на иностранного гражданина Республики Узбекистан К.Н.С.; фотоматериалом осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами; письменными объяснениями Л.В.М., привлеченного в качестве специалиста при проведении проверочного мероприятия, от Дата, согласно которым на территории проверяемой организации большая часть иностранных граждан выполняли работы, которые не указаны в их патентах; актом проверки № от Дата.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него Федеральным законом № 115-ФЗ обязанности признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО1, имея возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем действия квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в тех случаях, когда специальных санкций для индивидуальных предпринимателей в главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, к индивидуальным предпринимателям применяются санкции, установленные для юридических лиц.

Из части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обстоятельствами, при наличии которых может быть назначено административное приостановление деятельности, являются угроза жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражение (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо совершение административного правонарушения в определенной законом области.

При этом в абзаце 2 части 1 указанной правовой нормы установлено, что перечисленные обстоятельства служат основаниями для административного приостановления деятельности, если менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидность супруги, наличие кредитных обязательств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, не усматриваю оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности и считаю необходимым назначить привлекаемому к административной ответственности лицу наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности по главе 18 названного Кодекса, его финансовое положение, кредитные обязательства, наличие смягчающих при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, нахожу возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в размере 125 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе его рассмотрения не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), л/с №; ИНН №, КПП № счет получателя №; наименование банка получателя платежа: Отделение Орёл Банка России//УФК по Орловской области г. Орел; БИК №, ОКТМО №, кор/счет 40№, КБК 18№, УИН: 18№.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Леюшкина