Решение № 2-560/2025 2-560/2025~М-397/2025 М-397/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-560/2025

УИД 23 RS 0019-01-2025-000707-32 Дело № 2-560/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 03 апреля 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Новоминского сельского поселения Каневского района. Установлено, что актуальная редакция постановления администрации Новоминского сельского поселения Каневской район от 26.08.2021г. №84 « Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей » не соответствует требованиям действующего законодательства. Прокурор требует обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения постановления администрации Новоминского сельского поселения Каневской район от 26.08.2021г. №84 « Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей » в соответствие закону.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

По результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Новоминского сельского поселения Каневского района. Установлено, что актуальная редакция постановления администрации Новоминского сельского поселения Каневской район от 26.08.2021г. №84 « Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей » не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ( далее Закона).

В соответствии с Законом ( ч.1 ст.12, ч.1 15 ст.13 ) предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2021г. №1228 утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ. При этом п.3 Постановления местным администрациям рекомендовано руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, при утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Административный регламент разработан на основании ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 16.05.2011г. №1153 « О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля ( надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», при этом указанное Постановление признано утратившим силу. Федеральным законом от 30.12.2020г. №509-ФЗ в Закон №210-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2022г. Закон дополнен статьей 7.4, согласно которой результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме. Результат предоставления государственной или муниципальной услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги. Перечисленные положения е распространяются на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц. В нарушение перечисленных норм подраздел 2.3 Административного регламента предусматривает возможность получения результата муниципальной услуги на бумажном носителе.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, представителем ответчика последствия принятия судом признания им иска известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг удовлетворить.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения постановления администрации Новоминского сельского поселения Каневской район от 26.08.2021г. №84 « Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей » в соответствие закону.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.04.2025г.

Председательствующий