Решение № 12-17/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-17/2025

дело №

УИД 24RS0059-01-2025-000565-59


РЕШЕНИЕ

19 июня 2025 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Казеннова М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шушенского района на постановление административной комиссии муниципального образования п. Шушенское от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО п. Шушенское ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначено наказание в виде предупреждения. Согласно материалам дела, в частности протоколу, ФИО1 привлекался к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, а именно на придомовой территории <адрес>, обнаружен мусор, много сухой травы.

Прокурор Шушенского района Чернецкий Р.Н., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить как незаконное, мотивируя свои требования тем, что в мотивировочной части постановления не указано наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств; в резолютивной части постановления не указан состав административного правонарушения, в котором ФИО1 признан виновным; неверно указана дата рождения виновного лица – ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует подпись о вручении копии постановления и разъяснении прав.

В судебном заседании прокурор Шушенского района Чернецкий Р.Н. поддержал протест по изложенным в нем основаниям, просил отменить постановление, как незаконное и прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, представитель административной комиссии МО п. Шушенское не явились, о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно представленных материалов проверки № об административном правонарушении по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, он извещался о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ в 09-30.

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом, как следует из его содержания, с протоколом ФИО1 был ознакомлен и получил его копию ДД.ММ.ГГГГ. Данных о том, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств извещения должностным лицом, составившим протокол об административных правонарушения, о дате и времени составления протокола ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо данных, достоверно подтверждающих факт извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в административной комиссии <адрес>, материалы дела не содержат.

Кроме этого, согласно п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом в вынесенном в отношении ФИО1 постановлении указана дата рождения привлекаемого лица – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ, административная комиссия МО п. Шушенское пришла к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение и квалифицировала его действия по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и, учитывая, что он привлекается к административной ответственности впервые, комиссия также пришла к выводу о применении п. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ - назначение наказания в виде предупреждения.

При этом резолютивная часть постановления не содержит указание на состав административного правонарушения, в котором ФИО1 признан виновным, содержится только указание на назначение наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако в нарушение указанных требований закона, сведения о вручении или направлении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, повлекших нарушение его прав, которые являются не устранимыми при рассмотрении протеста прокурора на состоявшееся постановление, что является основанием для его отмены.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы протеста на отсутствие в мотивировочной части постановления указания на наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, само по себе не является нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях. Кроме этого, из протокола заседания административной комиссии следует, что процессуальные права ФИО1, присутствующему на заседании, разъяснены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Шушенского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования п. Шушенское от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, рассмотренного по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья М.К. Казеннова