Решение № 2А-5452/2024 2А-808/2025 2А-808/2025(2А-5452/2024;)~М-4365/2024 А-5452/2025 М-4365/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-5452/2024

Дело №а-5452/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес>, Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы, обязании утвердить схему расположения земельного участка

У с т а н о в и л :

Административный истец обратился с вышеуказанными требованиями.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 32,1кв.м. с кадастровым номером 15:09:0041004:63 по адресу РСО-Алания г. <адрес> (за автовокзалом), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 24.07.2018г.

...г. ФИО1 обратился в АМС <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 345кв.м., необходимого для содержания и эксплуатации принадлежащего ему здания.

Письмом УМИЗР <адрес> от ...г. № было отказано в удовлетворении заявления.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта капитального строительства, расположенного на нем.

ФИО1 полагает, что данное решение является незаконным и нарушающим его права как собственника нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, поскольку только он имеет исключительное право на приобретение земельного участка (в собственность или в аренду) под соответствующим зданием в соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и находящегося на нем объекта капитального строительства.

Считает, что при принятии решения административный ответчик руководствовался нормами права, не подлежащими применению к данным правоотношениям.

Просит признать незаконным изложенное в письме от ...г. № решение УМИЗР <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под зданием общей площадью 32,1кв.м. кадастровым номером 15:09:0041004:63 по адресу РСО-Алания г. <адрес> (за автовокзалом). Обязать УМИЗР <адрес> утвердить представленную ФИО1 вместе с письмом от ...г. № схему расположения земельного участка площадью 345кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании от 16.01.2025г. административный истец ФИО1 требования поддержал и пояснил, что в собственности находится помещение площадью 32,1кв.м. Помещение используется под продуктовый магазин, который изначально был ларьком. Желает расширяться, поэтому ему необходим земельный участок. Обращение в администрацию оставлено без удовлетворения, т.к. площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь магазина. Считает, что отказано незаконно в предоставлении земельного участка, поскольку магазин находится возле автодороги, весь земельный участок огорожен забором, кроме него никто не может пользоваться указанным земельным участком площадью 345кв.м. Не считает, что испрашиваемая площадь земельного участка превышает площадь магазина, т.к. он намерен расширяться, пристроить навес, сарай и все необходимые сооружения. Не отрицает, что с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду не обращался, желает получить земельный участок указанной площади в собственность.

Представитель АМС <адрес> ФИО4, действующий по доверенности, требования не признал, пояснил, что ответ администрации обоснованный и мотивированный.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из пояснений административного истца с целью дальнейшего получения в собственность земельного участка общей площадью 345кв.м., расположенного по адресу г. <адрес> (район автовокзала), ФИО1 подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратился в АМС <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом № от 16.08.2024г. в утверждении схемы отказано без ссылки на какой-либо подпункт пункт и статью Земельного кодекса РФ с указанием довода о том, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта капитального строительства, расположенного на нем, в связи с чем считают нецелесообразным формирование указанного земельного участка площадью 0,0345га для содержания и эксплуатации нежилого здания площадью 31,2кв.м.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 11.10; подготовка схемы в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.