Решение № 2-1601/2017 2-1601/2017~М-1440/2017 М-1440/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1601/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2017

Дело № 2-1601/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Колесовой Ю.С.,

при секретаре Зотовой С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО Среднеуральск о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГО Среднеуральск о признании права собственности на земельный участок площадью 660 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию жилой дом на указанном земельном участке, что подтверждается справкой СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Верхнепышминское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Она зарегистрировала право собственности на указанный жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Когда она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, ей было отказано в регистрации права по тем основаниям, что по данным кадастрового учета у ее земельного участка не определена категория земель. Данное обстоятельство является препятствием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Однако земельный участок расположен в черте населенного пункта <адрес>, и согласно Правилами землепользования и застройки городского округа Среднеуральск, утвержденными решением Думы городского округа Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ года №, находится в территориальной зоне ЗСЗН(З) сельскохозяйственная защитная зона 1 класса, что подтверждается ответом МБУ «Архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ установлено, что Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Таким образом, земельный участок в <адрес><данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: № относится к категории земель -земли населенных пунктов. Просит в судебном порядке решить вопрос о праве за ней приобрести земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования истца в полном объеме по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ГО Среднеуральск в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором исковые требования истца не признали, указывая, что согласно информации, изложенной в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архитектура», следует, что указанный земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственная защитная зона 1 класса).

В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным и иными федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым закреплен основной принцип оборота земель с/х назначенияи который заключается в сохранении целевого использования таких земельный участков.

В соответствии с ч.1 ст.10 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной предоставляются гражданам в порядке, установленном ЗК РФ.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, регламентированы ст.39.5 ЗК РФ.

Ни одно из предусмотренных пп.-пп.1-10 п.1 ст.39.5 ЗК РФ оснований к заявителю неприменимо.

При этом, в силу п.2 ст.39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение располагаются на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, у лица возникает право на аренду соответствующей части ЗУ.

Требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, как в части обоснования прав на бесплатную приватизацию, так и в части невозможности предоставления спорного земельного участка в частную собственности до момента рассмотрения вопроса об изменении зоны использования и определения местоположения участка на местности с установлением его границ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Судом установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

ФИО1 зарегистрировала право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок отмежеван и в результате выполнения кадастровых работ уточнены местоположения границы и площади земельного участка с обозначением характерных точек границы.

Спорный земельный участок в <адрес> представляет собой земельный участок площадью 660 кв.м. (площадь уточнена по материалам межевания в пределах норм, допускаемых законом), имеет кадастровый №, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРП, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок расположен в черте населенного пункта г. Среднеуральск, и согласно Правилами землепользования и застройки городского округа Среднеуральск, утвержденными решением Думы городского округа Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне ЗСЗН(З) сельскохозяйственная защитная зона 1 класса, что подтверждается ответом МБУ «Архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств следует, что спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Поэтому приведенные ответчиком нормы закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления его в силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Поскольку жилой дом существует и используется по назначению с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные решением Думы ГО Среднеуральск № от ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки на территории городского округа Среднеуральск, в соответствии с которыми спорный земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного назначения (ЗСХН), это обстоятельство не являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объекта недвижимости на приватизацию участка. Установленные данными Правилами градостроительные ограничения не исключают возникновения права частной собственности.

Как установлено статьей 7 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Среднеуральск, утвержденных решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимости, указанные в частях 3, 4 статьи 6, а также ставшие несоответствующими Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Поскольку право истца на приватизацию реализуется посредством административной процедуры предоставления, администрация городского округа Среднеуральск, руководствуясь положениями действующих Правил, не лишена возможности установить для данного участка при его предоставлении соответствующие обременения, исходя из его местоположения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что предполагаемый к образованию земельный участок, согласно представленному генеральному плану городского округа Среднеуральск и выкопировкам из него, а также справке о возможном использовании участка, приобщенными судом к материалам дела, расположен на территории городского округа Среднеуральск.

Границы городского округа Среднеуральск, были установлены Законом Свердловской области от 12.07.2007 № 85-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»и Законом Свердловской области от 20.07.2015 № 95-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской». Генеральный план городского округа Среднеуральск утвержден решением Думы городского округа Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генерального плана осуществляется в отношении только той территории, которая включена в границы городского округа.

Не опровергнуто, что данный план составлен в отношении земель, вошедших в территорию городского округа на основании ранее принятых и не оспоренных актов. Границы городского округа также не оспорены.

Таким образом, поскольку спорный участок находится в черте населенного пункта, он относится к землям населенного пункта и не может одновременно относиться к землям сельхозназначения, так как это противоречит положениям пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории земель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации ГО Среднеуральск о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации право собственности за ФИО1 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Колесова