Постановление № 5-40/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-40/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Грандпроектстрой»,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Выселковского районного суда находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Грандпроектстрой».

(__)____ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по адресу: ... в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от (__)____ № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «Гранпроектстрой» <данные изъяты> эксплуатирует опасный производственный объект: - «Сеть газопотребления ООО «Грандпроектстрой», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № <данные изъяты>, расположенный по адресу: ..., ..., без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на (__)____ лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Общество с ограниченной ответственностью «Грандпроектстрой» не имеет, что является нарушением требований п. 12 ч. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «Грандпроектстрой», осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование (котельной, газопровода, ШГРП, невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию, хранению, горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Данное обстоятельство, в соответствии с действующим законодательством, в том числе ст. 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Грандпроектстрой» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-04262-0002, расположенный по адресу: ..., .... 1 невозможна без устранения выявленных нарушений, а для их устранения, исходя из возможности юридического лица, необходимо не менее 90 суток.

На этом основании государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол ... от «(__)____ г. в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Грандпроектстрой», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Просит суд привлечь к административной ответственности ООО «Грандпроектстрой» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного объекта на срок до 90 суток.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Грандпроектстрой» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежаще уведомлен, неявка суду не известна.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

(__)____ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по адресу: ... в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от (__)____ № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «Гранпроектстрой» <данные изъяты> эксплуатирует опасный производственный объект: - «Сеть газопотребления ООО «Грандпроектстрой», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-04262-0002, расположенный по адресу: ..., ... без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на (__)____ лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Общество с ограниченной ответственностью «Грандпроектстрой» не имеет, что является нарушением требований п. 12 ч. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, ООО «Грандпроектстрой», осуществляя свою деятельность без лицензии, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении административного наказания ООО «Грандпроектстрой» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность суд не усматривает.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к ООО «Грандпроектстрой» административное наказание в виде приостановлении деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Грандпроектстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в краевой суд в течение 10 суток через районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.