Постановление № 5-228/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-228/2024

5-228/2024

42RS0005-01-2024-003609-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2024 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович,

с участием представителя территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита в кафе <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенное по адресу адрес, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

1. В нарушение п. 2.1 производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не организован;

2. В нарушение п. 2.2 на предприятии осуществляется прием пищевой продукции (мясо, овощи, зелень, яйцо и др.) при отсутствии маркировочных ярлыков, товаросопроводительной документации;

3. В нарушение п. 2.5 планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, чистой и грязной посуды;

4. В нарушение п. 3.3 раздельные зоны, обеспеченные раздельным оборудованием и инвентарем для обработки продовольственного сырья и изготовления из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены;

5. В нарушение п. 2.8 технологическая документация, в соответствии с которой должно производиться изготовление продукции, в предприятии общественного питания отсутствует;

6. В нарушение п. 2.9, 3.2 предприятие не оснащено моечным оборудованием в достаточном количестве: ванна для первичной обработки овощей не предусмотрена; для обработки столовой посуды и кухонного инвентаря установлена трехсекционная моечная ванна, обработка проводится совместно;

7. В нарушение п. 2.16 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет повреждения: напольное покрытие производственного помещения, стены в санузле с дефектами, что не позволяет проводит эффективную обработку;

8. В нарушение п. 2.21 на момент проведения инспекционного визита личные медицинские книжки работников предприятия (5 человек) не представлены;

9. В нарушение п. 3.2 разделочный инвентарь (ножи, доски), кухонная посуда не имеет маркировку в соответствии с принадлежностью к технологической операции для которой используется;

10. В нарушение п. 3.5.2 полуфабрикаты для приготовления блюд, готовые блюда (холодные закуски, вторые блюда – плов, манты, мучные кулинарные изделия – самса, лепешка; напитки собственного изготовления) не имеют маркировки, бракеражный журнал с регистрацией времени приготовления отсутствует, что не позволяет оценить сроки реализации этих изделий;

11. В нарушение п. 2.19 хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений и санузлов осуществляется совместно, инвентарь не промаркирован;

12. В нарушение п. 3.8, 3.13 в холодильном оборудовании ответствуют термометры, что не позволяет оценить условия хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции;

13. В нарушение п. 2.22 ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, с регистрацией результатов осмотра в гигиеническом журнале, не проводится;

14. В нарушение п. 3.10 обработка столовой посуды с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями в конце рабочего дня не проводится, т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют;

15. В нарушение п. 2.18 дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в предприятиях общественного питания, в предприятии отсутствуют, уборку провести не представляется возможным;

16. В нарушение п. 3.4 перед санузлом для персонала отсутствует место для рабочей одежды или халат для защиты рабочей одежды при посещении туалета;

17. В нарушение п. 3.3 раздельные зоны (участки), обеспеченные раздельным инвентарем и оборудованием, для обработки продовольственного сырья и изготовления из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены.

В судебном заседании ФИО1 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 судье пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, однако устранять их он не намерен, так как принял решение о прекращении деятельности, расторг договор с арендодателем.

Заслушав ФИО2, представителя территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, может быть лицо, которое не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Объективную сторону данного правонарушения образуют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. №32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные Санитарные правила распространяются на организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как установлено судьёй и следует из материалов дела, при проведении при проведении ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита в кафе <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенное по адресу адрес, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

1. В нарушение п. 2.1 производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не организован;

2. В нарушение п. 2.2 на предприятии осуществляется прием пищевой продукции (мясо, овощи, зелень, яйцо и др.) при отсутствии маркировочных ярлыков, товаросопроводительной документации;

3. В нарушение п. 2.5 планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, чистой и грязной посуды;

4. В нарушение п. 3.3 раздельные зоны, обеспеченные раздельным оборудованием и инвентарем для обработки продовольственного сырья и изготовления из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены;

5. В нарушение п. 2.8 технологическая документация, в соответствии с которой должно производиться изготовление продукции, в предприятии общественного питания отсутствует;

6. В нарушение п. 2.9, 3.2 предприятие не оснащено моечным оборудованием в достаточном количестве: ванна для первичной обработки овощей не предусмотрена; для обработки столовой посуды и кухонного инвентаря установлена трехсекционная моечная ванна, обработка проводится совместно;

7. В нарушение п. 2.16 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет повреждения: напольное покрытие производственного помещения, стены в санузле с дефектами, что не позволяет проводит эффективную обработку;

8. В нарушение п. 2.21 на момент проведения инспекционного визита личные медицинские книжки работников предприятия (5 человек) не представлены;

9. В нарушение п. 3.2 разделочный инвентарь (ножи, доски), кухонная посуда не имеет маркировку в соответствии с принадлежностью к технологической операции для которой используется;

10. В нарушение п. 3.5.2 полуфабрикаты для приготовления блюд, готовые блюда (холодные закуски, вторые блюда – плов, манты, мучные кулинарные изделия – самса, лепешка; напитки собственного изготовления) не имеют маркировки, бракеражный журнал с регистрацией времени приготовления отсутствует, что не позволяет оценить сроки реализации этих изделий;

11. В нарушение п. 2.19 хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений и санузлов осуществляется совместно, инвентарь не промаркирован;

12. В нарушение п. 3.8, 3.13 в холодильном оборудовании ответствуют термометры, что не позволяет оценить условия хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции;

13. В нарушение п. 2.22 ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, с регистрацией результатов осмотра в гигиеническом журнале, не проводится;

14. В нарушение п. 3.10 обработка столовой посуды с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями в конце рабочего дня не проводится, т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют;

15. В нарушение п. 2.18 дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в предприятиях общественного питания, в предприятии отсутствуют, уборку провести не представляется возможным;

16. В нарушение п. 3.4 перед санузлом для персонала отсутствует место для рабочей одежды или халат для защиты рабочей одежды при посещении туалета;

17. В нарушение п. 3.3 раздельные зоны (участки), обеспеченные раздельным инвентарем и оборудованием, для обработки продовольственного сырья и изготовления из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены.

По результатам проверки должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактически деятельность кафе «Восток» приостановлена с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы;

- актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ.

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2;

- копией паспорта ФИО2

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.

Судьёй установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитывается характер правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание, судья принимает во внимание признание ФИО2 вины в совершенном административном правонарушении.

Сведений о повторном совершении административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании административным органом судье представлено не было.

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено значительное количество нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в административном приостановлении деятельности кафе «Восток», расположенного по адресу адрес, на срок – 90 (девяноста) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 6.6, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности кафе <данные изъяты> расположенного по адресу адрес, на срок – 90 (девяноста) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Кошелев