Решение № 2А-176/2023 2А-176/2023~М-178/2023 М-178/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-176/2023

РЕШЕНИЕ №2а-176/2023

именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Цыцыкове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с признанием его годным к военной службе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. 22 июля 2023 года в ходе участия в специальной военной операции им получено ранение правой стопы, в связи с чем он находился на обследовании и лечении в федеральном государственном казенном учреждении «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ), по результатам которого ему установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, а также предоставлен отпуск по болезни. Кроме того, главным нештатным хирургом ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ в адрес командира войсковой части № направлено уведомление о том, что у ФИО1 медицинских противопоказаний для его направления в зону проведения специальной военной операции нет. С данным решением административный истец не согласился в связи с тем, что ему необходима операция по пересадке кожного лоскута, которая до настоящего времени не проведена. Кроме того, ему удалена селезёнка, а также проведено ушивание раны левого лёгкого, что в совокупности делает его не годным к военной службе.

Полагая действия ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, связанные с признанием его годным к военной службе, незаконными, административный истец просит суд признать их таковыми, обязав названное учреждение провести военно-врачебную комиссию и установить ему категорию годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены военно-врачебная комиссия ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, а также командир войсковой части №.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не прибыли, об его отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данных лиц.

В представленных в суд возражениях врио начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ Г. в удовлетворении требований административного искового заявления просил отказать, в обоснование указав, что у ФИО1 не выявлено функциональных нарушений и отсутствуют последствия ранения и заболевания, которые позволяют признать его ограниченно годным к военной службе, а также заболевания, при наличии которых не рекомендуется направление в зону проведения специальной военной операции, о чём главным нештатным хирургом госпиталя командиру войсковой части № было направлено уведомление. Административный истец в связи с ненадлежащим образом оформленными документами (отсутствие исходящих дат на направлении на госпитализацию, медицинской характеристики, отсутствие служебной характеристики) на лечении в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ не находился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 2 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №31, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года №647, граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Сила Российской Федерации по контракту.

Таким образом, анализ приведенного законодательства, свидетельствует о том, что ФИО1, призванный на военную службу в рамках частичной мобилизации, обладает статусом военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и в случае заболевания имеет право осуществлять лечение в военно-медицинских организациях.

Деятельность по производству военно-врачебной экспертизы осуществляется на основании Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение), в силу п. 1 которого, военно-врачебная экспертиза (далее – ВВЭ) проводится в мирное и военное время, в том числе и в целях определения годности к военной службе.

Как установлено п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 Положения.

При освидетельствовании же проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 5 Положения, заключение ВВК выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Как установлено абз. 3 п. 50 Положения, проведение освидетельствования возлагается на военно-врачебную комиссию.

В силу п. 8 Положения, вынесенное военной-врачебной комиссией заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Повторное либо очередное заключение ВВК отменяет предыдущее.

Как следует из копии направления командира войсковой части №, представленной в материалы дела, <данные изъяты> ФИО1, призванный на военную службу по мобилизации, направлен в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ на обследование.

Согласно копии уведомления главного нештатного хирурга ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ Б., у ФИО1 не выявлено функциональных нарушений и отсутствуют последствия ранения или заболевания, которые позволяют признать его по заключению военно-врачебной комиссии ограниченно годным, а также отсутствуют заболевания, предусмотренные Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболевания, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащего в зону специальной военной операции.

При этом, в связи с ненадлежащим оформлением командованием войсковой части № документов, необходимых для госпитализации, ФИО1 на лечении в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ не находился.

Заключением военно-врачебной комиссии войсковой части № от 31 августа 2023 года №, ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 60 суток.

Анализируя изложенное, с учётом того, что имеющееся у ФИО1 заболевание, которое им не оспаривается, не относится к перечню заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащего в зону проведения специальной военной операции, учитывая тот факт, что действующее заключение военно-врачебной комиссии о признании административного истца временно не годным к военной службе, ФИО1 не оспаривается, без чего, соответственно, не может быть установлен факт его незаконности и необоснованности, и проведена повторная военно-врачебная комиссия, а также учитывая то, что уведомление главного нештатного хирурга ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ о том, что у ФИО1 медицинских противопоказаний для его направления в зону проведения специальной военной операции, никаких прав административного истца не нарушает, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Представленный административным истцом в материалы дела выписной эпикриз ГУЗ «Забайкальская Центральная районная больница» от 20 ноября 2009 года, какого-либо правового значения для разрешения его административных исковых требований не имеет, поскольку право определять категорию годности к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

В то же время, суд полагает необходимым отметить, что при несогласии гражданина с заключением ВВК, он имеет право на производство независимой ВВЭ в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 18 декабря 2023 года