Решение № 12-522/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-522/2018

дело № 12-522/18


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 5 сентября 2018г.

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска О.А.Капустин,

рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе Администрация г.Смоленска ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного, а производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. В обосновании жалобы указано, что в протоколе об административном правонарушении № отсутствуют сведения о выезде судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий с составлением соответствующего акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносились и направлялись, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по ремонту дорожного полотна, однако запрашиваемых средств выделено не было.

Представитель Администрации г. Смоленска представил ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, без участия представителя Администрации г. Смоленска.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. решением Промышленного районного суда г.Смоленска на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность принять меры по оборудованию ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием с двух сторон дороги, расположенного на пересечении <адрес> на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство №

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. Администрации г. Смоленска назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг. (данное обстоятельство представителем Администрации г. Смоленска в ходе судебного разбирательства не оспаривалось).

Поскольку к указанному сроку постановленный судебный акт Администрацией г. Смоленска также не исполнен, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении данного административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Между тем оснований для привлечения Администрации г. Смоленска к административной ответственности не имелось, поскольку с объективной стороны указанное правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа по спору неимущественного характера.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного статьёй 17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Однако, Администрацией г. Смоленска принимались все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа (направлялись потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы с приложением обоснования требуемых средств, Главой города Смоленска в адрес и.о. губернатора Смоленской области направлялся запрос по выделению дополнительных денежных средств из областного бюджета на исполнение судебных решений по капитальному ремонту жилого фонда города Смоленска), однако, неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено особенностями бюджетного финансирования, которое является основной причиной, по которой Администрация города Смоленска не может исполнить решение суда в установленный срок.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации г. Смоленска в совершении административного правонарушения необходимо наличие доказательств того, что она уклонилась от выполнения работ по оборудованию ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием с двух сторон дороги, расположенного на пересечении <адрес>, имея реальную возможность в срок исполнить решение суда.

Между тем, доказательств того, что Администрация г. Смоленска умышленно уклонилась от исполнения возложенной на неё решением суда обязанности по производству работ, в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

При таком положении в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 5 октября 2015г. N 288-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путём подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья О.А.Капустин