Решение № 2-2-89/2019 2-2-89/2019~М-2-75/2019 М-2-75/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-2-89/2019

Дело № 2-2-89/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 23 апреля 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области п.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное)» к Подольской ФИО1 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное)» (далее по тексту – ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)») обратилось в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к ФИО6 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным. В обоснование исковых требований истцом указано, что 6 июня 2017 года в ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась ФИО7, в связи с рождением второго ребенка. На основании представленных документов – копии паспорта ФИО6, свидетельств о рождении ФИО3 и ФИО2, ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» принято решение (...номер...) от 4 июля 2017 года о выдаче ФИО6 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии (...номер...) (...номер...). ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» при проверке представленных ФИО6 документов был сделан межведомственный запрос в отдел ЗАГС администрации г.Ливны Орловской области об обоснованности выдачи ответчику повторного свидетельства о рождении серии (...номер...) (...номер...) от (...дата...) в отношении ФИО2 (...дата...) года рождения. Из представленной Управлением ЗАГС Орловской области информации от (...дата...) (...номер...) следует, что свидетельство о рождении (...номер...) (...номер...) от (...дата...) в отношении ФИО2 было выдано отделом ЗАГС администрации г.Ливны Орловской области ошибочно и его следует считать недействительным, поскольку (...дата...) в вышеуказанном отделе ЗАГС была составлена актовая запись о рождении ФИО2, в графе живорождённый (мертворождённый) указано – мертворождённый. Правовое значение для выдачи материнского (семейного) сертификата имеет фактическое рождение живых первого и второго ребёнка. На момент обращения ФИО6 за получением сертификата в её семье воспитывался только один ребёнок, следовательно, оснований для оказания мер государственной поддержки в рамках Федерального pакона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющей детей», не имеется, в связи с чем, просили суд прекратить право ФИО6 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (...номер...) (...номер...), выданный ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» на имя ФИО6, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца – ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. В части возмещения судебных расходов просил суд взыскать с ФИО6 уплаченную государственную пошлину в сумме (..скрыто..)

Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования представителя ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» признала в полном объёме, представив суду соответствующее заявление, указав что в её действиях не было умысла на незаконное получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. После рождения первого ребёнка ни она, ни её супруг в органы ЗАГС по вопросу регистрации рождения и смерти ребёнка не обращались, выданную в родильном отделении справку о рождении передали в поликлинику по месту жительства. В 2017 году, получив консультацию в ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» по вопросу получения меры социальной поддержки и список необходимых документов, обратилась в орган ЗАГС, где выдали повторное свидетельство о рождении первого ребёнка. Когда понадобилось свидетельство о его смерти, органами ЗАГС в его выдаче было отказано, поскольку такой записи не производилось. В тот момент ФИО6 стало известно, что её первый ребёнок был зарегистрирован как мертворождённый.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.1 ч.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (..скрыто..)) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших ((..скрыто..)) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ч.7 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения ((..скрыто..)) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения ((..скрыто..)) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ((..скрыто..)(..скрыто..) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч.6.1 ст.7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 ст.3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Из положений вышеприведенных норм, а также ч.2 ст.3, п.3 ч.ч.1.3,4 ст.10, ч.3 ст.11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Так, согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (ч.3 ст.11).

Следовательно, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым у женщины не возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебном заседании установлено, что 6 июня 2017 года ответчик ФИО6 обратилась в ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.8-10) с предоставлением документов, подтверждающих возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, а именно: копию паспорта (л.д.11-14), копии свидетельств о рождении детей – ФИО3 и ФИО2 (л.д.15-16).

Осуществив межведомственную проверку документов, подтверждающих возникновение права ФИО6 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.17-28), ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» 4 июля 2017 года было принято решение (...номер...) о выдаче ФИО6 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.7).

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (...номер...) (...номер...) (л.д.38) был направлен ФИО6 посредством почтовой корреспонденцией на адрес регистрации: (...адрес...), где последней данная корреспонденция была получена (л.д.29-38).

Как следует из материалов дела ответчик ФИО6 в октябре 2018 года обратилась в ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в результате чего, истцом была инициирована дополнительная проверка по обстоятельствам получения ответчиком повторного свидетельства о рождении серии (...номер...) (...номер...) от (...дата...), выданного отделом ЗАГС администрации г.Ливны Орловской области в отношении ФИО2 (...дата...) года рождения (л.д.16).

По результатам межведомственной проверки истцу стало известно, что у ФИО6 (...дата...) родился мёртвый ребёнок, что подтверждается справкой о рождении (...номер...) от (...дата...) (л.д.41).

Из содержания информации Управления ЗАГС Орловской области от (...дата...) (...номер...) (л.д.40), Территориального отдела ЗАГС г.Ливны и Ливенского района Управления ЗАГС Орловской области от (...дата...) (...номер...) (л.д.77) и актовой записи о рождении (...номер...) от (...дата...) (л.д.78) следует, что (...дата...) в отделе ЗАГС администрации (...адрес...) была составлена запись акта о рождении ФИО2, где в графе живорожденный (мертворождённый) указано мертворождённый. Государственная регистрация рождения мертворождённого ребёнка в органе ЗАГС производилась уполномоченным лицом Ливенской центральной районной больницы ФИО4.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» если ребенок родился мертвым, органом ЗАГС производится государственная регистрация рождения ребенка без выдачи свидетельства о рождении, в этом случае родителям или одному из них по их просьбе может быть выдана справка установленной формы, которой подтверждается факт регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, который родился мертвым, не производится.

Вышеуказанные обстоятельства и ссылки на действующие нормы права свидетельствуют о том, что повторная выдача ответчику ФИО6 отделом ЗАГС администрации г.Ливны Орловской области копии свидетельства о рождении (...номер...) (...номер...) от (...дата...) в отношении ФИО2 (...дата...) года рождения является ошибочной.

Таким образом, на момент обращения ФИО6 с заявлением в ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, у нее отсутствовало право на распоряжение этим сертификатом, поскольку в случае Подольской Н.В рождение первого ребёнка мёртвым, и воспитанием в её семье только одного рождённого ею второго ребёнка – дочери ФИО3, лишает её права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Кроме того, согласно положениям ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком ФИО6, не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно, в письменной форме в ходе открытого судебного заседания, последствия признания иска ответчику понятны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» в полном объёме.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости прекращения права ФИО6 на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии (...номер...) (...номер...), выданному ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» и признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-9 (...номер...), выданного ГУ «УПФР в Верховском районе (межрайонное)» (...дата...) на имя Подольской ФИО1, недействительным, поскольку он выдан с нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от (...дата...) №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лицу, не имеющему права на его получение.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В связи с чем, расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в сумме (..скрыто..) рублей при подаче иска в суд, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное)» к Подольской ФИО1 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал удовлетворить.

Прекратить право Подольской ФИО1 (...дата...) года рождения на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии (...номер...) (...номер...) от (...дата...).

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (...номер...) (...номер...), выданный (...дата...) Государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное)» на имя Подольской ФИО1 (...дата...) года рождения, уроженки (...адрес...), недействительным.

Взыскать с Подольской ФИО1 в пользу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное)» расходы по оплате государственной пошлины в размере (..скрыто..)) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2019 года.

Судья А.А.Артёмов