Решение № 2-477/2018 2-477/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-477/2018

Дело № 2-477/2018-35 04 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шумило М.С.,

при секретаре Демидовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «ГОРОДСКОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчице о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты к пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячного пособия на ребенка школьного возраста и ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов детям из многодетных семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца указав, что ответчице по личным заявлениям были назначены: с 29.03.2006 года по 13.07.2017 года ЕДВ к пенсии по случаю потери кормильца на дочь ФИО2, родившуюся <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге; с 01.07.2011 года по 30.06.2020 года ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста - сына ФИО7 ФИО9, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 587-80 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге»; с 24.12.2009 по 31.07.2017 года ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов детям из многодетных семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца на дочь ФИО10 в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 587-80 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге.

В декабре 2016 года и феврале 2017 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» из отдела социальной защиты населения Курортного района Санкт-Петербурга поступили распоряжения о прекращении всех вышеуказанных выплат с 01.11.2015 года, в связи со снятием ответчицы с регистрационного учета в Санкт-Петербурге 28.10.2015 года, в связи с чем ответчице образовалась переплата ЕДВ на Анну за период с 01.11.2015 по 31.05.2016 года в сумме 3460 руб., пособия на Алексея за период с 01.11.2015 года по 31.12.2016 года в сумме 15 734 руб., компенсационной выплаты на Анну и Алексея за период с 01.11.2015 по 31.12.2016 года в сумме 96 813 руб. С учетом возврата денежных средств ЕДВ на Анну в сумме 506 руб. за декабрь 2016 года, пособия на Алексея в сумме 1137 руб., за декабрь 2016 года и компенсационной выплаты на Анну и Алексея в сумме 63 936,35 руб., за период с апреля по декабрь 2016 года и частично за март 2016 года, остаток переплаты составил 50 426,65 руб. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчицы в свою пользу суммы переплат в размере 50426 руб. 65 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещалась, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо – администрация Курортного района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение).

Выплата ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге в спорные периоды регулировалась Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. №587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» (утратил силу с 01.01.2013 г. в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»), а с 01.01.2013 г. - главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга, и в частности, его статьей 18.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. № 587-80 выплата ежемесячных пособий на детей была предусмотрена для граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющим место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге, а также для иностранных граждан, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, которые имеют детей.

Пунктом 2 той же статьи предусматривалось, что гражданам Российской Федерации ежемесячные пособия на ребенка, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, назначаются и выплачиваются на период пребывания в Санкт-Петербурге в том случае, если им аналогичные пособия не назначаются и не выплачиваются на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства.

Пунктом 3 той же статьи было предусмотрено, что лицам без определенного места жительства ежемесячные пособия на ребенка назначаются и выплачиваются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В силу пункта 5 ст. 120 Социального кодекса Санкт-Петербурга граждане, в отношении которых до 31.12.2012 г. было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки, в том числе на основании закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге», с 01.01.2013 г. имеют право на указанные меры социальной поддержки, дополнительные меры социальной поддержки до истечения срока, на который они были назначены, если аналогичные меры предусмотрены главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга.

Пунктом 1 ст. 17 Социального кодекса Санкт-Петербурга предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса (т.е. ежемесячные пособия на детей), предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

Статьей 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга определены общие условия возникновения права на социальную поддержку в Санкт-Петербурге, и в частности, пунктом 2 этой статьи установлено, что гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

В силу пункта 3 той же статьи гражданам без определенного места жительства предусмотренные настоящим Кодексом меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Исходя из приведенных положений законодательства не является обязательным условием выплаты ежемесячных пособий на детей, наличие у детей и у получателя этих выплат регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, поскольку право на такие выплаты предоставлено в силу закона также лицам без определенного места жительства, беженцам и лицам, временно пребывающим в Санкт-Петербурге, при условии их постановки на соответствующий учет или регистрации по месту пребывания.

Обстоятельством, исключающим возможность назначения и выплаты соответствующих пособий, является только факт назначения и выплаты аналогичных пособий на территории другого субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчице по личным заявлениям были и назначены: с 29.03.2006 года по 13.07.2017 года ЕДВ к пенсии по случаю потери кормильца на дочь ФИО7 Анну, родившуюся <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге; с 01.07.2011 года по 30.06.2020 года ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста - сына ФИО7 Алексея, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 587-80 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге»; с 24.12.2009 по 31.07.2017 года ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов детям из многодетных семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца на дочь Анну и сына Алексея в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 587-80 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге.

Как указано истцом, ответчица на момент обращения с заявлениями об установлении социальных выплат была зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> с дочерью Анной была зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а <ДД.ММ.ГГГГ> по личному заявлению была снята с регистрационного учета по данному адресу, в связи с чем, с момента снятия с регистрационного учета в г.Сестрорецке Санкт-Петербурга, утратила право на получение ежемесячных выплат.

В декабре 2016 года и феврале 2017 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» из отдела социальной защиты населения <адрес> Санкт-Петербурга поступили распоряжения о прекращении всех вышеуказанных выплат с <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи со снятием ответчицы с регистрационного учета в Санкт-Петербурге <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем образовалась переплата ЕДВ на Анну за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 3460 руб., пособия на Алексея за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 15 734 руб., компенсационной выплаты на Анну и Алексея за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 96 813 руб. С учетом возврата денежных средств ЕДВ на Анну в сумме 506 руб. за декабрь 2016 года, пособия на Алексея в сумме 1137 руб., за декабрь 2016 года и компенсационной выплаты на Анну и Алексея в сумме 63 936,35 руб. за период с апреля по декабрь 2016 года и частично за март 2016 года, остаток переплаты составил 50 426,65 руб.

Вместе с тем, согласно справки формы-9 от 02.12.2016 года, ответчица с дочерь ФИО11, после снятия с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург. <адрес>, были с 23.06.2016 года (т.е. до истечения периода выплаты пособия) зарегистрированы по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, <адрес>.

Пунктом 2.11 Порядка предусмотрено прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Тем же пунктом предусмотрено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге не является основанием для признания утраты права на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с настоящим Порядком в случае, если период между снятием с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге и постановкой на регистрационный учет по новому месту жительства в Санкт-Петербурге получателя мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, не превышает трех месяцев.

В данном случае период между снятием ответчицы с ребенком с регистрационного учета по месту жительства по прежнему адресу и постановкой на регистрационный учет по новому адресу превысил три месяца.

Суд полагает, что недопустимо взыскание с ответчицы суммы социальных выплат исключительно по формальным основаниям, связанным с отсутствием со стороны ответчицы повторного обращения за назначением ежемесячного пособия.

Суд принимает во внимание отсутствие у ответчицы регистрации в Санкт-Петербурге в период с 01.11.2015 по 23.06.2016 года, однако учитывает, что снявшись с регистрационного учета в Курортном районе Санкт-Петербурга 28.10.2015 года, она зарегистрировалась в г.Кронштадте Санкт-Петербурга 23.06.2016 года, то есть место жительства ответчицы до и после его перемены находилось в рамках одного субъекта.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчицы переплаты за период с 01.06.2016 года по 31.12.2016 года у суда не имеется и полагает, что у нее имелись законные основания для получения социальных выплат в указанный период.

Одновременно, суд соглашается, что за период с 01.11.2015 по 31.05.2016 года выплаты на сумму 59 075 руб. были получены ответчицей неосновательно, а именно:

ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста из неполной семьи на сына Алексея – (1045х2)+(1137х5)=7775 руб.; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов детям из многодетных семей на сына Алексея – (3215х2)+ (3498х5) =23920;

ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов детям из многодетных семей на дочь Анну – (3215х2)+ (3498х5) =23920;

ежемесячная денежная выплата пенсионеру на дочь Анну – 3460 руб., а всего 7775+23920+23920+3460= 59075.

Между тем, как указал истец в исковом заявлении, до обращения с иском в суд от ответчицы поступили возвраты денежных средств на общую сумму 65 579 руб., что превышает размер неосновательно полученных сумм переплат, в связи с чем требование истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

СПб ГКУ «ГОРОДСКОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР» во взыскании с ФИО1 неосновательно полученных сумм - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Шумило

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2018 года