Решение № 12-191/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-191/2020

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 17.06.2020 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 17.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного предусмотренном ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что он привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за размещение на озелененной территории у дома <Адрес> личного транспортного средства и ему назначено административного наказания в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Однако заявитель считает, что данная территория не относится к озелененной, так как отсутствует травяной покров, какие-либо насаждения, бордюрные ограждения разрушены и часть отсутствует, имеются металлические гаражи к которым осуществляется проезд автотранспорта, имеется наличие бетонных конструкций размером 1.5-10 метров, двойное рельсовое полотно длиной -10 метров. До настоящего времени ему административной комиссией не представлены материалы данного административного дела для ознакомления, все заседания административной комиссии проводились в его отсутствие; также отсутствуют фотографии и сведения о фотооборудовании, которым проводилось съемка нарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, дополнив, что поскольку на указанной территории расположены металлические гаражи, бордюрный камень частично разрушен, на том месте где он припарковал свою машину отсутствовала растительность, то такая территория не может относится к территории предназначенной для озеленения.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 17.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» является законным и обоснованным, назначенное ФИО1 наказание является справедливым. С доводами заявителя о том, что поскольку на указанной территории расположены металлические гаражи, бордюрный камень частично разрушен, отсутствовала растительность, то такая территория не может относится к территории предназначенной для озеленения не согласилась, указав, что металлические гаражи размещены на указанном участке незаконно и в настоящее время Администрацией г.о. Новокукйбышевск предпринимаются меры по их демонтажу, бордюрный камень был не демонтирован, а частично разрушен от колес автомашин, указанная территория не является местом для парковки, а относится к территориям, предназначенным для озеленения. Кроме того, ФИО1 административный штраф в размере 1000 рублей был оплачен 09.09.2020 г.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 17.10.2018г. (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019г.) правила предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Правила содержат требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 1 вышеуказанных Правил, озелененные территории - земельные участки, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар); территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, поверхности которых заняты зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 ГК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно части 6 статьи 20 Правил на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования запрещается размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных (неисправных), на газоне, озелененной или рекреационной территории вне зависимости от времени года. Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, озелененной или рекреационной территории несут собственники транспортных средств.

Согласно ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (п. 2.1 введен Законом Самарской области от 27.12.2018 N 115-ГД)

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 02 мая 2020 года в 12 час. 35 мин., ФИО1 являясь собственником транспортного средства - легкового автомобиля марки КИА АХМ Соренто, 2012 года выпуска, г/н <№>, допустил его размещение на озелененной территории у дома <Адрес>, в нарушение части 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 382 от 17.10.2018г. (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск № 580 от 28.03.2019г.). Назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: постановлением о назначении административного наказания <№> от 17.06.2020 года, которое содержит фотоснимок, из которого следует, что автомобиль марки КИА АХМ Соренто, 2012 года выпуска, г/н <№>, припаркован на участке земли, покрытие которого состоит из грунта, а не из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемые для стоянки автомобилей и на поверхности грунта имеется растительный покров; сведениями из отдела ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску, согласно которым владельцем автомобиля с г/н <№> является ФИО1, проживающий по адресу: <Адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку на указанной территории расположены металлические гаражи, бордюрный камень частично разрушен, на том месте где он припарковал свою машину отсутствовала растительность, то такая территория не может относится к территории предназначенной для озеленения, основаны на неверном толковании закона и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. тот факт, что передние колеса автомашины заявителя расположены на твердой поверхности, не влияет на доказанность совершения им правонарушения, поскольку данная территория не предназначена для парковки и большая часть автомашины заявителя расположена на земельном покрытии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, действия его правильно квалифицированы по п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Штраф назначенный ФИО1 по данному постановлению оплачен им 09.09.2020 года, согласно пояснений заявителя с жалобой на постановление он обратился только после того, как в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременную оплату штрафа.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 17.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не имеется.

Каких либо нарушений норм КоАП РФ при привлечении заявителя к административной ответственности, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 17.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись Н.А. Ежембовская