Постановление № 5-402/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-402/2019

Дело № 5-402/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 29 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, <...>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МУК», юридический и фактический адрес: Волгоград, ...А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, №...,

с участием защитника ООО «МУК» - Иваницкого Н.В.

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «МУК» (ООО «МУК») по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., при проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «МУК», выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, при проведении замеров параметров микроклимата в жилых помещениях ..., г. Волгоград выявлено, что согласно протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №..., экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №...Б ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» измеренные параметры микроклимата (температура воздуха) в ... по адресу: Волгоград ... составили: - жилая комната (зал) – 16,4 С+0,58, -жилая комната (спальня) -16,6С+0,58, жилая комната (спальня детская) – 16,5С+0,58, -кухня -16,7С + 0,58. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п.4.1 приложения 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за нарушение возлагается на ООО «МУК», т.к. согласно п.2.1.1, 2.1.2 договора У. многоквартирным домом №... по ... г. Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо осуществляет У. многоквартирным домом в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства РФ, предоставляет услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников, то есть обществом совершено административное нарушение предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Защитник ООО «МУК» Иваницкий Н.В. в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности общество, считал вину юридического лица в совершении административного правонарушения не доказанной.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав Иваницкого Н.В., исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Как указано в приложении оптимальная температура воздуха в жилых комнатах составляет 20 - 22°C, допустимая 18 - 24°C.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «МУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- заявления собственника жилого помещения МКД расположенного по адресу: Волгоград ...;

- акт обследования работ системы теплоснабжения и теплопотребления от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...Б, согласно выводам которого параметры микроклимата (температура) в помещения квартиры заявителя по адресу: Волгоград ... не соответствует установленным нормативам Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Параметры микроклимата (влажность, скорость, движения воздуха) в помещениях квартиры заявителя по адресу: Волгоград ... соответствует установленным нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»;

- протокол проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для поведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценки от ДД.ММ.ГГГГ №...,

- Устав ООО «МУК» от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ООО «МУК»;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... с условием расчетного обслуживания населения от ДД.ММ.ГГГГ в перечне объектов которого имеется дом ...;

- акт замера температуры воздуха в помещениях ...;

- акт нарушения качества коммунальных услуг или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества для перерасчета с населением от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор У. многоквартирным домом №... по ... от ДД.ММ.ГГГГ,

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МУК».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в п.2.1.1 и 2.1.2 договора У. многоквартирным домом ООО «МУК» с собственниками помещения ... расположенного по адресу: Волгоград ... от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация обязана осуществлять У. многоквартирным домом в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства РФ и Волгоградской области. Предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников. Перечень таких работ и услуг определяется подписываемым сторонами приложением №..., являющимся неотъемлемой частью договора. Состав общего имущества собственников определяется приложением №..., являющимся неотъемлемой частью приговора. Согласно приложению №... «Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирному доме» п.1.12 и 1.14 входит: ремонт, регулировка промывка, испытание, расконсервация систем центрального отопления, утепления бойлеров, утепление и прочистка дымовентиляционных каналов, консервация поливочных систем, проверка состояния и ремонт продухов и цоколя зданий. Внутренние санитарно-технические работы на ЦО, ГВХ,ХВ и канализации.

Таким образом перечисленными правовыми нормами и условиями договора по У. многоквартирным домом в их взаимосвязи предусмотрена обязанность ООО «МУК» поддерживать микроклимат (температуру воздуха) в многоквартирном доме в пределах установленных законодательством РФ. Привлекаемое лицо свою обязанность по предоставлению услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников не исполнил надлежащим образом.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «МУК» нарушений требований п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» поскольку ООО «МУК» не предпринималось действий по устранению нарушений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

На основании изложенного, деяние ООО «МУК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «МУК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40№... Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников