Решение № 2-377/2017 2-377/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-377/2017

Дело №2-377/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Зверевой Л.Ю.,

при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туруханский районный суд с иском к администрации Туруханского района Красноярского края, в котором просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории Туруханского района в г. <данные изъяты> в пределах нормы жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения. Требование мотивирует тем, что его мать ФИО4, являющаяся одинокой матерью, ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда лишена родительских прав. Постановлением администрации г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> однако на основании постановления администрации Туруханского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, так как площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше установленной учётной нормы площади жилого помещения. ФИО1 относится к категории детей-сирот и, в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежит обеспечению жилым помещением, что до настоящего времени не сделано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Туруханского района Красноярского края в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленных суду возражениях против предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не возражал, указал, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, состоит в очереди на получение жилья в Министерстве образования Красноярского края, достиг 18-тилетия, просит установить срок предоставления истцу жилого помещения до 31 декабря 2018 года в связи с отсутствием финансирования на данные цели в текущем году.

Представитель третьего лица – Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, посредством направления почтового отправления, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Пунктом 4 ст. 8 вышеназванного Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием перечисленных в статье обстоятельств, в том числе в случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО5 и ФИО4 (л.д. 9). Согласно справке о рождении № сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 8). Мать ФИО1 – ФИО4 - решением <данные изъяты> районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Постановлением администрации <данные изъяты> района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека со стороны сестры ФИО6, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека со стороны ФИО11, в связи с тем, что опекун сменила фамилию на основании свидетельства о заключении брака, выданного <данные изъяты> территориальным отделом ЗАГС Красноярского края России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Постановлением администрации г. <данные изъяты> Туруханского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 до его совершеннолетия забронировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (сестрой истца) и МП ЖКХ <данные изъяты> заключён договор найма жилого помещения, в состав членов семьи нанимателя включены истец ФИО1, брат истца ФИО7 и сестра истца ФИО8 (л.д. 23-25).

Согласно выписке из домовой книги и справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают истец ФИО1, его племянники ФИО9, ФИО10, сёстры ФИО8 и ФИО11, брат ФИО7 (л.д. 26,27).

Согласно постановлению администрации Туруханского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, так как площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше установленной учётной нормы площади жилого помещения (меньше 17 кв.м.).

ФИО1 обучался в КГБПОУ «<данные изъяты>» по очной форме обучения, по профессии <данные изъяты>, обучение окончил 31 января 2017 года в связи с окончанием курса (л.д. 14).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и его мать ФИО4 какими-либо жилыми помещениями на праве собственности либо ином законном основании не владеют (л.д. 11,12,16-19).

26 сентября 2016 года ФИО1 поставлен на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Министерстве образования Красноярского края на получение жилого помещения, включён в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим жилого помещения под №№. До настоящего времени жилое помещение ему не представлено по причине того, что истец не был внесён в соглашение между министерством образования Красноярского края и администрацией Туруханского района (л.д. 39).

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле сторон, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Приведенными правовыми нормами определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относится, в частности окончание срока пребывания ребенка достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на указанные цели.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений закона с учетом имеющихся в деле документов, суд делает вывод о том, что истец имеет право в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку в несовершеннолетнем возрасте он остался без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо собственником жилых помещений, достиг возраста 18 лет, завершил получение профессионального образования, состоит на учете лиц вышеуказанной категории, нуждающихся в предоставлении жилья. Закрепление за ФИО1 жилых помещений, в том числе и во временное пользование, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований в части предоставления жилого помещения, поскольку доказательств заключения с истцом договора социального найма, указанных жилых помещений, суду не представлено. Проживание ФИО1 в жилом помещении, как члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, также не является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку установлен факт его невозможности проживания в данной квартире по причине недостаточности площади установленной учётной нормы. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность администрацией Туруханского района Красноярского края до настоящего времени не исполнена.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до 31 декабря 2018 года является разумным и достаточным для выполнения ответчиком обязанности обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в месте его проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского района Красноярского края в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе <данные изъяты> Туруханского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Зверева