Решение № 2-214/2017 2-214/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2-214


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца – ФИО3,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Мирной В.В., действующей по доверенности --- от ***,

при секретаре – Портянко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения --- от ***, об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои доводы тем, что согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781.

Период ее работы в должности медсестры детского инфекционного отделения Войсковой части --- с 12.08.1988г. по 08.05.1991г. не включен стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как данное учреждение не предусмотрено Списком 781.

Также в льготный стаж не включен период ее работы в должности медсестры приемного отделения Петровского ТМО с 01.02.1993г. по 23.07.2000г. (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.12.1995г. по 18.04.1996г. и в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1996г. по 15.09.1998г.), так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.

С учетом изложенного, по мнению пенсионного фонда, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 22 год 3 месяц и 12 дней.

С решением управления пенсионного фонда РФ по ... --- она не согласна, так как в период с 12.08.1988г. по 08.05.1991г.(2 года 8 месяцев 26 дней) она работала в должности медсестры детского инфекционного отделения Войсковой части ---. Согласно архивной справке, выданной заведующей архивохранилищем ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» ... --- от 22.09.2016г. следует, что она действительно в указанный период времени работала (а не служила) в войсковой части полевая почта 85531 в должности медсестры детского инфекционного отделения. В период ее службы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и согласно положения указанного Постановления следовало, что досрочная пенсия назначалась, в том числе и медицинским сестрам, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований. Таким образом, истица полагает, что данный период должен быть засчитан ей в льготный стаж.

В период с 01.02.1993г. по 23.07.2000г. она работала в должности медсестры приемного отделения Петровского ТМО. Считает, что указанный период, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1996г. по 15.09.1998г., должен быть засчитан в льготный стаж по следующим причинам, на основании приказа управления здравоохранения ... 06.11.1990г. -.- была переименована в -.- медицинское объединение.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Кроме того, с 01.12.1995г. по 18.04.1996г. она находилась в отпуске по беременности и родам. На основании ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 400-ФЗ) условия назначения страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84) и 70 календарных дней после родов, а в случае осложненных родов - 86 (при рождении двух или более детей - 110). При этом выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В п.5 Постановления № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных (основного и дополнительных) оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше норм следует, что отпуск по беременности и родам предоставляется по листку нетрудоспособности. Это означает, что данный период времени приравнивается к периоду временной нетрудоспособности, который должен быть включен в стаж.

Аналогичная точка зрения содержится в Информационном письме Минтруда России № 7392-ЮЛ и ПФР N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, в котором указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а также включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ».

Такая же позиция отражена в Приказе Росстата от 20.07.2011 N 330 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за заработной платой работников по профессиям и должностям", в котором указано, что в стаж работы включаются периоды работы в отчитывающейся организации, а также периоды получения пособий по беременности и родам, а также период ухода за ребенком.

Истица считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило ее конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Она считает, что ее право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 30 лет.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать ФИО3 в удовлетворении иска, мотивируя свои доводы тем, что согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781.

Период работы ФИО3 в должности медсестры детского инфекционного отделения Войсковой части --- с 12.08.1988г. по 08.05.1991г. не включен стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как данное учреждение не предусмотрено Списком 781.

Также в льготный стаж не включен период работы истицы в должности медсестры приемного отделения Петровского ТМО с 01.02.1993г. по 23.07.2000г. (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.12.1995г. по 18.04.1996г. и в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1996г. по 15.09.1998г.), так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.

С учетом изложенного, стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 22 год 3 месяц и 12 дней.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о заключении брака --- --- от ***, выданного администрацией ... следует, что ФИО1 *** года рождения *** вступила в брак с ФИО2 и ей присвоена фамилия «Толокнеева».

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в период с 12.08.1988г. по 08.05.1991г.(2 года 8 месяцев 26 дней) работала в должности медсестры детского инфекционного отделения Войсковой части ---. Согласно исследованной в ходе судебного заседания архивной справке, выданной заведующей архивохранилищем ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» ... --- от 22.09.2016г. истица в период времени с августа 1988г. по 1991г. работала (а не служила) в войсковой части полевая почта 85531 в должности медсестры детского инфекционного отделения.

Также в соответствии с архивной справкой от 04.04.2017г. ---, выданной ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» ФИО1 с 12.08.1988г. принята на должность медсестры детского инфекционного отделения. С 08.05.1991г. уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РСФСР – в связи с ликвидацией части, исключена из списков личного состава. Условное наименование «войсковая часть полевая почта 85531» в 1988 – 1991 г.г. принадлежало 209 военному госпиталю Центральной Группы войск, в состав которого, как структурное подразделение, входило детское инфекционное отделение, где на стационарном лечении находились члены семей военнослужащих Советской Армии.

В период трудовой деятельности истицы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и согласно раздела II, перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанных в Положении к Постановлению --- следовало, что досрочная пенсия назначается в том числе и медицинским сестрам, работающим в госпиталях.

В период с 01.02.1993г. по 23.07.2000г. ФИО3 работала в должности медсестры приемного отделения Петровского ТМО. Указанный период, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1996г. по 15.09.1998г., также подлежит включению в льготный стаж.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях» следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

С 01.12.1995г. по 18.04.1996г. истица находилась в отпуске по беременности и родам. На основании ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 400-ФЗ) условия назначения страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84) и 70 календарных дней после родов, а в случае осложненных родов - 86 (при рождении двух или более детей - 110). При этом выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В п. 5 Постановления № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных (основного и дополнительных) оплачиваемых отпусков.

Отпуск по беременности и родам предоставляется по листку нетрудоспособности. Это означает, что данный период времени приравнивается к периоду временной нетрудоспособности, который подлежит включению в льготный стаж.

В Информационном письме Минтруда России № 7392-ЮЛ и ПФР № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а также включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ».

Такая же позиция отражена в Приказе Росстата от 20.07.2011 № 330 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за заработной платой работников по профессиям и должностям", в котором указано, что в стаж работы включаются периоды работы в отчитывающейся организации, а также периоды получения пособий по беременности и родам, а также период ухода за ребенком.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за --- от 09.02.2017г. в части не включения ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 12.08.1988г. по 08.05.1991г.(2 года 8 месяцев 26 дней) в должности медсестры детского инфекционного отделения Войсковой части ---, с 01.02.1993г. по 18.04.1996г. и с 16.09.1998г. по 23.07.2000г. в должности медсестры приемного отделения Петровского ТМО - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 12.08.1988г. по 08.05.1991г.(2 года 8 месяцев 26 дней) в должности медсестры детского инфекционного отделения войсковой части ---, с 01.02.1993г. по 18.04.1996г. и с 16.09.1998г. по 23.07.2000г. в должности медсестры приемного отделения Петровского ТМО с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 10.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья .