Решение № 2-192/2017 2-192/2017(2-4821/2016;)~М-4854/2016 2-4821/2016 М-4854/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 30 января 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Оленевой Е.А.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Ивановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановским межрайонным прокурором на основании обращения начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» проведена проверка в области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>, проходящей через населенный пункт <адрес> Ивановского муниципального района <адрес> с 27 км +200 м по 27 км + 800 м (справа), предусмотрено наличие 12-ти светильников стационарного электрического освещения, однако фактически освещение отсутствует.

В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

ГОСТом Р 50597-93 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

С учетом изложенного, просит суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> обустроить стационарное электрическое освещение на участках автомобильной дороги <адрес>, проходящей через населенный пункт <адрес> Ивановского муниципального района <адрес> с 27 км + 200 м по 27 км + 800 м (справа) в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – помощник Ивановского межрайонного прокурора ФИО2 в связи с проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой в области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге № в границах населенного пункта <адрес> уточнила требования и просила суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> оборудовать стационарным электрическим освещением пешеходный переход на участке автомобильной дороги №, проходящей через населенный пункт № Ивановского муниципального района <адрес> с 27 км + 200 м по 27 км + 800 м (справа) в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения автомобильной дороги № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что на основании акта специальной проверки участков автомобильных дорог № в границах населенного пункта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проект организации дорожного движения автомобильной дороги № внесены изменения, в соответствии с которыми дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 заменены на дорожные знаки 5.25, 5.26, в связи с чем из проекта исключена линия искусственного освещения с 27 км + 200 м по 27 км + 800 м указанной выше автомобильной дороги, а также тротуар по указанной дороге.

Третье лицо - представитель ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «№» по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования в уточненном виде, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо - представитель администрации <адрес> сельского поседения Ивановского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 просила исковые требования удовлетворить.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Закона).

В силу положений статьи 12 указанного выше Федерального закона деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, к полномочиям которых, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Согласно Постановлению Правительства <адрес> от 19.12.2014 № 562-п «Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» (в ред. от 25.01.2017) исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере осуществления дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения в <адрес>, является Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога <адрес>-<адрес> протяженностью 14.420 м находится в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Таким образом, с учетом требованиям ст. 210 Гражданского кодекса РФ, согласно которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязанность по надлежащему содержанию автомобильной дороги <адрес> возложена на Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Все требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ являются обязательными.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ивановским межрайонным прокурором на основании обращения начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» проведена проверка в области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>, проходящей через населенный пункт <адрес> Ивановского муниципального района <адрес> с 27 км +200 м по 27 км + 800 м (справа), предусмотрено наличие 12-ти светильников стационарного электрического освещения, однако фактически освещение отсутствует.

На основании акта специальной проверки участков автомобильных дорог <адрес> в границах населенного пункта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, в указанный выше проект внесены изменения, согласно которым дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 «Начало (конец) населенного пункта», указывающие границы населенного пункта заменены на дорожные знаки 5.25, 5.26 «Начало (конец) населенного пункта», в связи, с чем из проекта исключена линия искусственного освещения с 27 км + 200 м по 27 км + 800 м, а также тротуар по указанной дороге.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановским межрайонным прокурором совместно с представителем Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес>, <адрес>м и городскому округу <адрес> проведена проверка с целью установления соответствия внесенных Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> изменений в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что замена дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1 на автомобильной дороге <адрес> в границах населенного пункта <адрес> на дорожные знаки 5.25, 5.26 не противоречит действующему законодательству. Однако, на данном участке дороги имеются автобусная остановка и пешеходный переход не оборудованные стационарным электрическим освещением.

Данные обстоятельства подтверждается имеющимся в материалах дела извлечением из проекта организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес>, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетеля ФИО6, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Ивановского межрайонного прокурора о возложении на Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> обязанности по оборудованию стационарного электрического освещения на пешеходном переходе на участке автомобильной дороги <адрес>, проходящей через населенный пункт <адрес> Ивановского муниципального района <адрес> с 27 км + 200 м по 27 км + 800 м (справа), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> обустроить стационарным электрическим освещением пешеходный переход на участке автомобильной дороги <адрес>, проходящей через населенный пункт <адрес> Ивановского муниципального района <адрес> с 27 км + 200 м по 27 км + 800 м (справа) в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Оленева

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.