Решение № 2-380/2018 2-380/2018 ~ М-287/2018 М-287/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-380/2018

Дело № 2-380/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года р. п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Есин В.С.,

при секретаре судебного заседания Талановой Н.А.,

с участием и.о.прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Привалова Н.Н.,

ответчика в лице представителя Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время,

У С Т А Н О В И Л:

И.о прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами, прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории р.п. Ветлужский.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Обязанность по организации уличного освещения на территории р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области возложена на Администрацию р.п. Ветлужский, которой работа по организации уличного освещения рабочего поселка в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на участке дороги - по <адрес>, не исправна наружная осветительная установка наружного освещения, отсутствует искусственное освещение.

Указанные нарушения подтверждаются актом от 25 мая 2018 года контрольной проверки улично-дорожной сети р.п. Ветлужский, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Краснобаковский».

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам р.п. Ветлужский в ночное время.

В связи с этим, и.о. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, действующих в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время по <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора Привалов Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в лице представителя Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, и просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, ч. 1 п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования рабочего поселка Ветлужский Краснобаковского района, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования - рабочий поселок Ветлужский относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам р.п. Ветлужский в ночное время.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории р.п. Ветлужский.

Проведенной проверкой было установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории р.п. Ветлужский возложена на Администрацию р.п. Ветлужский Краснобаковского районного Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Так в ходе проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на участке дороги - по <адрес>, не исправна наружная осветительная установка наружного освещения, отсутствует искусственное освещение.

Указанные нарушения подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверки уличной дорожной сети р.п. Ветлужский, проведенной ОГИБДД МО МВД РФ России «Краснобаковский».

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика -Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1, признала иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время подлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок 10 дней со дня вступления данного решения в силу для совершения указанных действий.

Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию р.п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время по <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области.

Установить ответчику срок 10-дней со дня вступления данного решения в силу, для совершения указанных действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья подпись В.С. Есин

Копия верна судья В.С.Есин