Решение № 2-2/2021 2-2/2021(2-5/2020;2-579/2019;)~М-480/2019 2-5/2020 2-579/2019 М-480/2019 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2/2021

№ 2-2/2021

УИД 35RS0009-01-2019-000632-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,

при секретаре Шаманине А. В.,

с участием представителя прокуратуры Вологодского района Колосовой Н.А.,

представителя истца (ответчика по встречным искам) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Вологодского муниципального района к ФИО2, ФИО3,, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего С., о выселении из жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО3, к администрации Вологодского муниципального района о признании ничтожным в части обязательства по сдаче жилого помещения, по встречному иску ФИО2 к администрации Вологодского муниципального района о признании ничтожным в части обязательства по сдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что на основании ордера, выданного 1975 ОМИС, А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на семью, состоящую из него, супруги ФИО2 и дочерей - Ю. и А.А. В апреле 2003 года А. и членами его семьи было подписано обязательство, по которому они приняли на себя обязанность в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сдать ранее предоставленное им жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ А. был выдан государственный жилищный сертификат серии № на сумму 864 000 рублей, который впоследствии был реализован посредством приобретения жилого помещения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ А. реализовал указанное жилое помещение третьим лицам. После приобретения жилого помещения в <адрес> обязательство по сдаче жилого помещения в <адрес> А. и членами его семьи исполнено не было.

Просят суд выселить ФИО2, ФИО3 и С. из жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и обязать их передать указанное жилое помещение Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят встречный иск ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании ничтожным обязательства по сдаче жилого помещения в части принятия ФИО3 обязанности сдать жилое помещение по адресу: <адрес> (расторгнуть договор социального найма). В обоснование требований ссылается на то, что указанное обязательство было принято на себя только одним А. в отношении <адрес>, без указания населенного пункта. От членов семьи такого обязательство получено не было, ФИО3 не подписывалось. Считает обязательство незаключенным, поскольку волю на принятие соответствующих обязанностей ФИО3 не изъявляла. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят встречный иск ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании ничтожным обязательства по сдаче жилого помещения в части принятия ФИО2 обязанности сдать жилое помещение по адресу: <адрес> (расторгнуть договор социального найма). В обоснование требований ссылается на то, что указанное обязательство было принято на себя только одним А. в отношении <адрес>, без указания населенного пункта. От членов семьи такого обязательство получено не было, ФИО2 не подписывалось. Считает обязательство незаключенным, поскольку волю на принятие соответствующих обязанностей ФИО2 не изъявляла.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства администрации Вологодского муниципального района.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена истца (ответчика по встречным искам) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района на его правопреемника – администрацию Вологодского муниципального района в связи с реорганизацией в форме присоединения; администрация Вологодского муниципального района исключена из числа третьих лиц.

Представитель истца - администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором исковые требования не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором вопрос о разрешении спора оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела опеки и попечительства Администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором вопрос о разрешении спора оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования администрации Вологодского муниципального района, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 14 статьи 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции, действовавшей на период возникших правоотношений) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Данным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее – Правила) (пункт 2).

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения и прекращении договора социального найма.

Из материалов дела следует, что Вологодский муниципальный район является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, которая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1975 отделением морской инженерной службы, была предоставлена А. и членам его семьи – ФИО2, ФИО4 и Ю. для проживания.

В апреле 2003 года А., обладавшим в указанный период времени статусом военнослужащего, было подписано обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в которое были включены члены его семьи – ФИО2, ФИО5 и Ю., и в соответствии с которым А. и члены его семьи приняли на себя обязанность в 2-месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения в <адрес> посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить занимаемое жилое помещение со всеми совместно проживающими с ними членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ А. был получен государственный жилищный сертификат серии № на сумму <данные изъяты> рублей, который был реализован посредством приобретения А. квартиры с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии указанная квартира была реализована А. путем ее отчуждения третьим лицам.

Однако в нарушение подписанного А. обязательства в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата ответчики жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не освободили.

В судебном заседании установлено, что в указанной квартире в настоящее время проживают ФИО2, ФИО3 и ее сын С.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Таким образом, поскольку члены семьи А. – ФИО2 и ФИО3, а также сын последней С., право пользования которого жилым помещением является производным от права его матери, не освободили спорное жилое помещение после реализации А. права на обеспечение жильем его самого и его семьи, право пользования которым у них прекратилось после приобретения жилого помещения путем реализации государственного жилищного сертификата, требования администрации Вологодского муниципального района являются обоснованными.

При этом суд также учитывает, что несовершеннолетний С. был вселен на спорную жилую площадь как член семьи нанимателя, в связи с чем самостоятельного права пользования квартирой не приобрел. Его право пользования квартирой возникло из права пользования тем же жилым помещением его матери ФИО3 и не может быть сохранено в случае прекращения права родителя на это жилое помещение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требования пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о представлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Приведенные в обоснование встречных исковых требований доводы ФИО3 и ФИО2 о том, что от членов семьи А. не было получено обязательства о сдаче жилого помещения, не являются основанием для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением с учетом принципа однократности обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и их семей.

При этом суд учитывает, что согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды семья А. в составе четырех человек была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Данных, свидетельствующих о повторной постановке ответчиков на указанный учет, суду не представлено.

Кроме того, своей подписью в обязательстве А. подтвердил наличие полученного от членов его семьи, включая ФИО2 и ФИО3, согласия на сдачу спорного жилого помещения, о чем указано в данном обязательстве.

Отсутствие указания в обязательстве наименования населенного пункта, в котором расположена спорная квартира, в рассматриваем случае не является существенным обстоятельством, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств местонахождение предоставленной А. квартиры является очевидным.

Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 о признании обязательства по сдаче жилого помещения ничтожным не являются верным способом защиты, их удовлетворение не приведет к восстановлению каких-либо прав ответчиков (истцов по встречным искам), поскольку обязанность по сдаче жилого помещения возникла у А. и членов его семьи в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктов 44, 45 названных Правил для получения жилищного сертификата, которыми предусмотрена обязанность гражданина – участника подпрограммы предоставить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения.

Доводы ФИО2 и ФИО3 о незаконности выдачи А. жилищного сертификата являлись предметом проверки при рассмотрении Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга гражданского дела по иску ФИО3 о признании ничтожной сделки купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> признании незаконной выдачи жилищного сертификата.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 было отказано.

Кроме того, при рассмотрении указанного дела судом был установлен факт выдачи ФИО3 ее отцу А. доверенности на представление ее интересов, связанных с приобретением по его усмотрению любого жилого помещения на средства государственного жилищного сертификата.

Исковая давность по исковым требованиям администрации Вологодского муниципального района, о применении которой заявлено ФИО3 в ходе рассмотрения дела, применению не подлежит, поскольку в силу статьи 210 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, и ФИО2

Поскольку ответчики до настоящего времени не выполнили обязательство о сдаче спорного жилого помещения, до настоящего времени фактически проживают в нем, принимая во внимание, что жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих предоставляются однократно, суд полагает исковые требования администрации Вологодского муниципального района о выселении ответчиков из данного жилого помещения и возложении обязанности передать его истцу подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета подлежит государственная пошлина, от которой администрация Вологодского муниципального района освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3, С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать ФИО2, ФИО3, С. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать администрации Вологодского муниципального района по акту приема-передачи жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, ФИО2 к администрации Вологодского муниципального района о признании ничтожным в части обязательства о сдаче жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н. В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021