Решение № 12-37/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело №12-37/2019


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года <...>

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., при секретаре Хвитько Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Соломенский лесозавод»

по жалобе ООО «Соломенский лесозавод» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 22 февраля 2019 года в отношении ООО «Соломенский лесозавод» по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «Соломенский лесозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ (превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 26 декабря 2018 года в 14 часов 58 минут водитель В., двигался по маршруту г. Петрозаводск – г. Санкт-Петербург. При проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя В. с превышением допустимой массы пятиосного транспортного средства (автопоезда), установленной приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом – 41,06 тонны вместо допустимых 40 тонн. Также превышена предельно допустимая осевая нагрузка на трехосную группу осей полуприцепа (оси с односкатными колесами, оборудованными пневматической подвеской) при расстоянии между сближенными осями 1,41 метра и 1,32 метра – 23,87 тонны вместо допустимых 22,5 тонн (приложение №2). Грузоотправителем перевозимого груза являлось ООО «Соломенский лесозавод».

С постановлением защитник юридического лица не согласился. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что после погрузки контейнер был взвешен, установлено, что общая масса автопоезда составляет 41 360 кг, при осевой нагрузке на вторую ось, превышающей предельно допустимую – 10 220 кг. По результатам взвешивания был составлен протокол взвешивания, в котором была проставлена отметка «перегруз». Тем не менее водитель автопоезда В. отказался перезагрузить подлежащий перевозке груз и выехал с территории ООО «Соломенский лесозавод», сознательно нарушая правила дорожного движения. ООО «Соломенский лесозавод» не является работодателем указанного водителя, таковым является ИП Л., с которым у ООО «Соломенский лесозавод» нет договорных отношений, поскольку товар поставляется на условиях «склад поставщика». Перегруз автопоезда и недопустимая развесовка груза была непосредственно выявлена сотрудниками ООО «Соломенский лесозавод», однако у них не было возможности воспрепятствовать движению автопоезда.

Изложенную в жалобе позицию защитник привлекаемого к административной ответственности лица Т. поддержал в судебном заседании.

Представитель административного органа М., явившийся в суд в для выяснения возникших вопросов в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пояснил в судебном заседании обстоятельства составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, находит жалобу необоснованной. При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме. Судья также исходит из того, что срок на обжалование постановления заявителем не пропущен, поскольку постановление вынесено 22 февраля 2019 года, жалоба поступила в суд (первоначально – в Петрозаводский городской суд Республики Карелия) 27 февраля 2019 года.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2018 года в 14 часов 58 минут водитель В., двигался по маршруту г. Петрозаводск – г. Санкт-Петербург. При проведении весового контроля на 421 км автодороги «Кола» установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя В. с превышением допустимой массы пятиосного транспортного средства (автопоезда), установленной приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом – 41,06 тонны вместо допустимых 40 тонн. Также превышена предельно допустимая осевая нагрузка на трехосную группу осей полуприцепа (оси с односкатными колесами, оборудованными пневматической подвеской) при расстоянии между сближенными осями 1,41 метра и 1,32 метра – 23,87 тонны вместо допустимых 22,5 тонн (приложение №2).

Согласно транспортной накладной от 25 декабря 2019 года грузоотправителем является ООО «Соломенский лесозавод».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и фактически не оспариваются привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Оснований не согласиться с указанным выводом судья не усматривает.

Доводы о том, что юридическое лицо не имело возможности воспрепятствовать водителю осуществлять перевозку груза, на обоснованность постановления не влияют, поскольку, согласно изложенным нормам закона, именно грузоотправителям запрещается превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, чего в рассматриваемом случае ООО «Соломенский лесозавод» сделано не было. Материалы дела свидетельствуют, что в настоящем деле именно ООО «Соломенский лесозавод» являлся грузоотправителем, а потому на указанное юридическое лицо была возложена обязанность соблюдения соответствующих положений законодательства. Проставление в протоколе взвешивания отметки «перегруз» с последующим отправлением перегруженного автопоезда на маршрут не может быть признано достаточным комплексом мер, направленных на соблюдение таких положений.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным и обоснованным, процессуальных нарушений в ходе производства по делу должностным лицом не допущено.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.1–30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Соломенский лесозавод» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Ю. Прохоров