Решение № 2-1224/2017 2-1224/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1224/2017

Дело № 2–1224/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Смирновой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 28 сентября 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ********** в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципальный район «Печора», администрации муниципального образования городского поселения «Путеец» о возложении обязанности организовать централизованное питьевое водоснабжение населения п. Сыня надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ********** обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности в срок до **.**.** обеспечить организацию питьевого водоснабжения населения поселка Сыня надлежащего качества. В обоснование требований указал, что согласно результатам лабораторным исследований проб питьевой воды, отобранных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК в **********» **.**.** после водонапорной башни п. Сыня г. Печора РК, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Выявленные нарушения подтверждены протоколом лабораторных исследований №... от **.**.** и экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №... от **.**.**, представленными в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РК в ********** филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК в **********». В силу положений действующего законодательства обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды установленного качества возложена на органы местного самоуправления. Неисполнение ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нарушает права жителей пос. Сыня на обеспечение качественной питьевой водой, создает условия для угрозы возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и, как следствие, может привести к негативным последствиям причинения вреда жизни и здоровью населения пос. Сыня. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

**.**.** в Печорский городской суд поступили уточненные исковые требования, истец просил возложить обязанность на администрацию муниципального района «Печора», администрацию муниципального образования городского поселения «Путеец» в срок до **.**.** организовать централизованное питьевое водоснабжение населения поселка Сыня надлежащего качества.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Печора».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Коми тепловая компания».

В судебном заседании представитель истца, наделенный соответствующими полномочиями, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представители ответчиков администрации МР «Печора» и администрации ГП «Путеец» в судебном заседании уточненные исковые требования не признали.

Представитель третьего лица АО «КТК» уточненные исковые требования поддержал.

Суд, заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Так, в соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктом 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрена безвредность питьевой воды по химическому составу и определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

По результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК в г. Печоре», **.**.** в **** после водонапорной башни пос. Сыня г. Печора Республики Коми установлено, что образец воды питьевой после водонапорной башни пос. Сыня по органолептическим свойствам воды: привкусу соответствует требованиям п. 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; по цветности, мутности (с учетом погрешности) не соответствует требованиям п. 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01: цветность (с учетом погрешности) – 28,0 градусов, при гигиеническом нормативе 20 градусов; мутность (с учетом погрешности) – 14,66 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3.

Исследованный образец воды питьевой после водонапорной башни пос. Сыня г. Печора по санитарно-гигиеническим показателям: водородный показатель, жесткость общая, нитраты соответствует требованиям п. 3.4, п.3.4.1 табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01; по содержанию железа и марганца (с учетом погрешности) не соответствует требованиям п. 3.4, п.3.4.1 табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01; железо (с учетом погрешности) – 4,13 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3, марганец (с учетом погрешности) – 0,40 мг,дм3, при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм3. Исследованный образец воды питьевой после водонапорной башни пос. Сыня г. Печора РК по микробиологическим показателям: ОМЧ, ОКБ, ТКБ соответствует требованиям п. 3.3 таблица 1 СанПин 2.1.4.1074-01.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом лабораторных исследований № 14/1,2-0411 от 26.04.2017 и экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 4/206 от 26.04.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми в г. Печора».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусматривается, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Решением Совета муниципального района «Печора» от 28.02.2017 № 6-14/141 «О принятии от органов местного самоуправления городского поселения «Путеец» осуществления части полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» от органов местного самоуправления ГП «Путеец» на 2017 год было принято осуществление части полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время полномочия по организации водоснабжения в населенных пунктах, входящих в ГП «Путеец», в том числе п.Сыня, осуществляет администрация МР «Печора».

Решением Печорского городского суда РК от 04.12.2014 на администрацию муниципального образования городского поселения «Путеец» была возложена обязанность организовать питьевое водоснабжение населения поселка «Сыня» надлежащего качества в срок до 01 сентября 2015 года. Данное решение суда было исполнено администрацией ГП «Путеец» путем организации ежедневного подвоза питьевой воды в п.Сыня.

При этом, в п. Сыня имеется централизованное водоснабжение (водопровод), степень благоустройства жилого фонда п. Сыня предполагает наличие централизованного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и представителя третьего лица, водопроводные сети п.Сыня находятся в ненадлежащем состоянии, имеют большой износ и коррозию, станция обезжелезивания также находится в нерабочем состоянии. Трубопровод холодного водоснабжения находится в собственности МО МР «Печора», предан по договору аренды АО «КТК».

В настоящее время централизованное питьевое водоснабжение населения пос. Сыня г. Печора РК надлежащего качества не организовано, что ответчиками не оспаривается.

С учетом указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию муниципального района "Печора", администрацию ГП «Печора» обязанности по организации централизованного питьевого водоснабжения пос. Сыня г. Печора РК надлежащего качества.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования муниципальный район «Печора», администрации муниципального образования городского поселения «Путеец» организовать централизованное питьевое водоснабжение населения п. Сыня надлежащего качества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина