Решение № 12-2-35/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-2-35/2026

УИД№56RS0007-02-2026-000013-48 <данные изъяты>

Дело № 12-2-35/2026


Р Е Ш Е Н И Е

с. Асекеево 28 апреля 2026 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Янгубаева И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северо-Запад» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

ООО «Северо-Запад» обратилось в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает на то, что с указанным постановлением ООО «Северо-Запад» не согласно. В момент фиксации административного правонарушения ООО «Северо-Запад» осуществлял перевозку груза по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, <адрес>, <адрес> Стоимость перевозки составила 95000 рублей. Согласно договору-заявке наименование груза 20 т, объем 82 м3, упаковка паллет. Разрешенные весогабаритные параметры АТС без спец. разрешения составляют 40т, измеренные параметры с учетом погрешности транспортного средства составили 31,60 т. Полагают, что при пересечении пункта весового контроля, перевозимый груз сместился, по независящим от перевозчика обстоятельствам, поэтому не смотря на перевозку груза с разрешенными весогабаритными параметрами, проверка осевых нагрузок показала превышение.

ООО «Северо-Запад» является малым предприятием с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлось микропедприятием, сумма штрафа для Общества значительная, приводит к нарушению баланса финансовых возможностей в период экономической нестабильности.

Просили учесть обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение Общества, которые не были учтены должностным лицом при назначении административного наказания, и при вынесении решения применить ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизить административный штраф до 225000 рублей.

Просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Северо-Запад» к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 450000 рублей, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Северо-Запад» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, чье постановление обжалуется, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве возражали против удовлетворения жалобы. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.12.2023 №2060 (действующих с ДД.ММ.ГГГГ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленныеприложениями N 2и3к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основаниипункта 2 части 1 статьи 30Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:10:20 на автодороге по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения; согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель:

по осевой нагрузке автопоезда на 28.33 % (1.700 т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 7.700 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось;

по осевой нагрузке автопоезда на 19.78% (0.890 т) на ось № погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 5.390 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось;

по осевой нагрузке автопоезда на 22.44% (1.010 т) на ось № погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 5.510 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось;

по осевой нагрузке автопоезда на 18.67% (0.840 т) на ось № погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 5.340 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Северо-Запад».

На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, за период, включающий в себя ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение уполномоченным органом не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, <данные изъяты> №.

Из материалов дела (свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортного средства) усматривается, что ООО «Северо-Запад» является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к его событию, транспортное средство находилось во владении данного лица.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Северо-Запад» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Техническое средство - система дорожная весового и габаритного контроля <данные изъяты> заводской №, имеет свидетельство о поверке № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту инструментального контроля от ДД.ММ.ГГГГ и акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ, участок автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-<адрес> на км <адрес> в <адрес>, на котором расположен АПВГК, соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК от ДД.ММ.ГГГГ, данные измерений указанного СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Из сообщения ГУП «Оренбургремдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ заказчику ГУ «ГУДХОО» следует, что по состоянию на 10.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ автоматизированная информационная система «Весовой и габаритный контроль», установленная на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>-<адрес> - функционирует в штатном режиме.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышении допустимой осевой нагрузки в автотранспортном средстве, не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником автоматического пункта весового и габаритного контроля обеспечены условия корректной работы оборудования.

В связи с этим, результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в приобщенном к материалам дела акте, являются правильными.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги «<адрес>» определены верно.

Нормативная осевая нагрузка дороги на участке на <адрес> м составляет 6т на ось (приказ ГУ «ГУДХОО» от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте <данные изъяты> в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно утвержденной ГУ «ГУДХОО» схеме организации дорожного движения АПВГК, на автомобильной дороге в районе <адрес> установлены дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на ось до 6тонн.

Названное транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является 5-осным автопоездом, ось № - одиночная с односкатными колесами, ось № - одиночная с двускатными колесами, оси №,4,5 составляют группу сближенных строенных осей с односкатными колесами с межевым расстоянием 1.33, 1.34.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом таблицы, указанной в Приложении №, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для одиночной оси № с двускатными колесами, допустимая нагрузка на ось составляет 6.000 т, для группы сближенных строенных осей №,4,5 с односкатными колесами с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно), допустимая нагрузка на ось составляет 13.500 т (на каждую ось по 4.500 т, с учетом п.3 Приложения №).

Фактические параметры нагрузки на ось № составили с учетом погрешности 7.700 т, то есть больше нормативного значения на 1.700 т (28,33%), на ось № составили с учетом погрешности 5.390 т, то есть больше нормативного значения на 0.890 т (19,78%), на ось № составили с учетом погрешности 5.510 т, то есть больше нормативного значения на 1.010 т (22,44%), на ось № составили с учетом погрешности 5.340 т, то есть больше нормативного значения на 0.840 т (18,67%).

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года № обоснованно признан доказательством в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида документам, а также требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Следует отметить, что при определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. Собственнику следовало учесть особенности перевозимого груза, обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза и не допускать превышение ограничений нагрузки на ось транспортного средства.

В реестре системы взимания платы Платон, по информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные системы", в качестве владельца указанного выше транспортного средства, которому выдано бортовое устройство, зарегистрировано ООО «Северо-Запад».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Северо-Запад» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, заявитель ООО «Северо-Запад» привлечен к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей в момент совершения.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Северо-Запад» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ООО «Северо-Запад» требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

ООО «Северо-Запад» в своей жалобе ходатайствовал о применении ст.4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым материальным положением.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно информации предоставленной Федеральным казначейством административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ не оплачен.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северо-Запад» является малым предприятием.

Суд, учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, оценив конкретные обстоятельства дела, реализуя принцип индивидуализации административного наказания, исключая чрезмерное обременение административной ответственности, счел возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 225000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» - удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» - изменить, применив положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить назначенное административное наказание с 450000 рублей до 225000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.С.Янгубаева