Решение № 2А-7583/2025 2А-7583/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-7583/2025

К делу №2а-7583/2025

УИД 23RS0041-01-2024-026856-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации МО город Краснодар в предварительном согласовании земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником нежилого строения - гараж, гаражный бокс-18, литер б общей площадью 23,5 кв.м., этажность -1, кадастровый номер объекта №, объект расположен по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту, указанный гараж был построен и введен в эксплуатацию в 1995г. Указанный объект расположен в гаражном кооперативе №, административный истец является членом указанного ГСК, в соответствии с членской книжкой, членские взносы оплачивает, задолженностей не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, регистрационный №, вместе с заявлением были приложены следующие документы: паспорт, заявление, схема расположения земельного участка, договор на отпуск электрической энергии, членская книжка, тех. паспорт на литер Б, выписка из ЕГРН, постановление мэрии г. Краснодара, технический паспорт на гаражный бокс и др. 12.12.2024 Администрация МО г. Краснодар приняла решение 38426/26 об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Отказ мотивирован тем, что по мнению администрации МО г. Краснодар год ввода в эксплуатацию гаража, принадлежащего заявителю - 2010 год, т.е. после введения ГрК РФ 29.12.2004. В сведениях ЕГРН не указан объект, из которого образован рассматриваемый объект. Принятое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка административный истец считает незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено, 19.10.2024 ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка под гаражом, приложив следующие документы: паспорт, заявление, схема расположения земельного участка, договор на отпуск электрической энергии, членская книжка, тех. паспорт на литер Б, выписка из ЕГРН, постановление мэрии г. Краснодара, технический паспорт на гаражный бокс и др.

12.12.2024 администрация МО г. Краснодар приняла решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1)земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2)земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Административный истец не предоставил письменных доказательств, подтверждающих возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приложенный перечень документов носит косвенный характер и не подтверждает факт создания (возведения) индивидуального объекта капитального строительства - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, бокс 18, кадастровый номер №.

Таким образом, суд считает, что административным ответчиком правомерна сделана ссылка на Определение Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 10.06.2013 № ВАС-6658/13 в части определения факта создания объекта недвижимости, а именно документом, удостоверяющим завершение строительства объекта недвижимости, а значит, и факт его создания, является разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Следовательно, оснований для признания отказа администрации МО город Краснодар № от 12.12.2024 незаконным не имеется, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

Судья: