Решение № 2-2331/2019 2-2331/2019~М-1246/2019 М-1246/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2331/2019

№

25RS0№-43

Мотивированное
решение изготовлено 26.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Остапенко А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд в с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Государственной противопожарной службе. При прохождении службы в должности старшего инспектора ДД.ММ.ГГГГ протоколом жилищно-бытовой комиссии 20 ОГПС ПК МЧС <адрес> истец признан нуждающимся в получении жилья. Жилья в собственности ни на момент постановки в очередь, ни на сегодняшний день у него нет. ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он уволен на пенсию по выслуге лет. При этом право очередности по вышеуказанным обстоятельствам при выходе па пенсию сохраняется. В конце 2011 года полномочия по ведению всех жилищных вопросов переданы от учреждений МЧС России и от Главных управлений в ФКУ «Госэкспертиза». В 2015 году полномочия по ведению очередей от ФКУ «Госэкспертиза» переданы в Главные управления по субъектам РФ. Списки состоящих в очереди граждан размещены в открытом доступе на сайте Управления. Изучая эти списки, истец увидел, что в очереди нуждающихся в жилых помещениях его нет. В июне 2018 года, посредством телефонной связи, он обратился в Главное управление МЧС России по <адрес> за уточнением информации. Истцу пояснили, что сведения для постановки на данную очередь в отношении него не поступали. ФИО1 направил запрос в ФГКУ «20 отряд ФПС по <адрес>» о выдаче выписок из протокола о признании истца нуждающимся в получении жилья. После получения вышеуказанных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением, о признании нуждающимся в получении жилья. В дальнейшем истцом получен ответ об отсутствии его в списках и до ДД.ММ.ГГГГ он в очередь не ставился. Полагает, что документы, подтверждающие постановку в очередь нуждающихся в жилье в отношении него утеряны при передаче полномочий и документов от одной организации к другой и обратно.

Просил восстановить его в списках граждан Главного травления МЧС России по <адрес>, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, уточнил требования, просил указать срок восстановления его в списках нуждающихся – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе. ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен на пенсию по выслуге лет.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК 20 ОГПС МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан внутренней службы ФИО1, старший инспектор ГПН 20 ОГПС поставлен на учет и внесен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади.

В конце 2011 года полномочия по ведению всех жилищных вопросов переданы от учреждений МЧС России и от Главных управлений в ФКУ «Госэкспертиза». В 2015 году полномочия по ведению очередей от ФКУ «Госэкспертиза» переданы в Главные управления по субъектам РФ.

Списки, состоящих в очереди граждан, размещены в открытом доступе на сайте Управления.

Как пояснил истец в судебном заседании, изучая списки он увидел, что в очереди нуждающихся в жилых помещениях его нет.

В июне 2018 года, посредством телефонной связи, ФИО1 обращался в Главное травление МЧС России по <адрес>, где ему пояснили, что сведения для постановки на данную очередь в отношении него не поступали.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Главного управления МЧС России по ПК с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении, для включения с список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы». Одновременно указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из ответа начальника ГУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращение рассмотрено. ФИО1 отсутствует в соответствующих списках, в связи с чем, отсутствуют основания для включения истца в очередь ГУ как нуждающегося в жилых помещениях для социального использования (постоянного проживания).

Представителем ответчика в материалы дела представлена копия Книги учета сотрудников 20-ОГПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из которой следует, что ФИО1 поставлен на учет и внесен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади.

Согласно справке, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> у ФИО1 не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у ФИО1 недвижимого имущества.

Следовательно, в настоящее время жилищные условия ФИО1 не изменились, право на улучшение жилищных условий не утрачено, наличия оснований, предусмотренных жилищным законодательством, для снятия истца с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчиком не предоставлено.

В материалах дела имеется письмо начальника ФГКУ «20 отряд ФПС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что отсутствуют какие-либо документы, относящиеся к вопросам жилищного обеспечения ФИО1, кроме протокола заседания ЖБК 20 ОГПС МЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и книги учета сотрудников 20 ОГПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий Документы, относящиеся к вопросам жилищного обеспечения граждан, вставших на соответствующий учет до марта 2005 года, отсутствуют в связи с передачей их в 2011 года ФКУ «Госэкспертиза» в связи с передачей указанному учреждению полномочий по жилищному обеспечению. Акты приема-передачи документов также отсутствуют.

Доказательств документального оформления выявленного факта утраты учетного дела ФИО1, суду не представлено.

При этом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, представленных должностными лицами государственного учреждения и не имеющим заинтересованности в исходе дела.

До введения в действие жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ порядок рассмотрения заявления гражданина, о принятии на учет осуществлялся в соответствии с Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР".

Постановлением исполкома <адрес>вого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 955 утверждены Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с введением в действие жилищного кодекса РФ был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 297-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Указанными правовыми актами были урегулирована процедура подачи заявления, его регистрации, рассмотрения, регистрации лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, их перерегистрация и снятие с учета. Однако доказательств надлежащего исполнения указанных требований при рассмотрении обращения ФИО1 ответчиком не представлено.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников, уволенных из определенных органов, служб и учреждений, включая органы внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, закреплен Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1062 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений".

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1095 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

В связи с утратой учетного дела ФИО1, он лишен возможности подтвердить факт принятия его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, следовательно, и реализовать предусмотренное законом право.

При этом суд приходит также к выводу, что ненадлежащее осуществление должностными лицами государственного учреждения обязанностей по формированию и ведению учета работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и не обеспечение сохранности документов, связанных с исполнением указанных обязанностей, не может служить основанием для лишения истца возможности реализации своего права на улучшение жилищных условий в установленном законом порядке.

Факт утраты должностными лицами документов, представляемых ФИО1 нашел свое подтверждение в суде.

Поскольку истец был поставлен на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилья ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным восстановить ФИО1 в очереди сотрудников ГУ МЧС России по ПК, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях удовлетворить.

Восстановить ФИО1 в очереди сотрудников Главного управления МЧС России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты принятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.В.Остапенко