Решение № 12-298/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-298/2024

дело №12-298/2024

УИД 30RS0001-01-2024-003604-58


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2024г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Айназарова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. и жалобу Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области на постановление врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области,

установил:

постановлением врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением Правительство Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области обратилось в суд с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы и с жалобой на постановление, в обоснование которой указало об уважительности причин неисполнения решения суда.

Представитель Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области; должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановлении, а также представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, извещенные о месте и времени слушания жалобы, в суд не явились; ходатайств об отложении не заявляли.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных документов, следует, что Правительством Астраханской области пропущен срок на обжалование постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока; при этом причиной пропуска срока является большой объем документооборота.

Принимая во внимание, что срок пропущен незначительно, и причина его пропуска является уважительной, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 1 марта 2022г. иск прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах ФИО2 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворен. Суд обязал Правительство Астраханской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. и обращено к исполнению, по делу выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному листу серии ФС №, в отношении должника Правительства Астраханской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем в адрес Правительства Астраханской области направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

В установленный срок Правительство Астраханской области законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнило без уважительных причин и в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 1 января 2013г. осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22 августа 2013г. №388-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014г. №399-П «О государственной программе «Социальна защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

После 1 января 2013г. предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами Астраханской области от 11 февраля 2002г. №6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006г. № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012г. № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Мероприятие по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусмотрено в государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 8 сентября 2023г. №522-П.

Из сообщения министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что Законом Астраханской области от 15 декабря 2022г. №93/2022-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2023г., в размере <данные изъяты>

Судом установлено, что в 2023г. министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в единой информационной системе размещено 294 аукциона, из которых: 269 аукциона признаны несостоявшимися, в т.ч. 265 аукционов в связи с отсутствием заявок и 4 аукциона в связи с несоответствием заявок описанию объектов закупки; 25 аукциона признаны состоявшимися, по ним заключены государственные контракты на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот, на сумму <данные изъяты>.

По состоянию на 31 декабря 2023г. принято в собственность Астраханской области 22 жилых помещения и оплачено 22 государственных контракта, на сумму <данные изъяты>.; три государственных контракта на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот, на сумму <данные изъяты>., не исполнены, по причине несоответствия жилых помещений условиям и спецификациям государственных контрактов (не закончены ремонтные работы).

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 31 января 2024г. № 110-06-08/960, по состоянию на текущую дату, осуществляются мероприятия по строительству объектов: двух трехэтажных 36-квартирных жилых домов по <адрес>, готовность объектов составляет 83%; трехэтажного 24-квартирного жилого дома по проспекту <адрес>, готовность объекта 62%.

Материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. на основании разрешения №, выданного администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», введен в эксплуатацию трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Правительства Астраханской области отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2023г. лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен, в связи с чем, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. срок для исполнения решения суда, в отношении взыскателя ФИО2, является явно несоразмерным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и судом установлено отсутствие вины должника в исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отмене постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. и прекращению производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

ходатайство Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Восстановить Правительству Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области срок на обжалование постановления врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ

Жалобу Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворить.

Постановление врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Айназарова