Решение № 2-943/2018 2-943/2018~М-845/2018 М-845/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-943/2018

2-943/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 24 сентября 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, Департаменту лесного комплекса Вологодской области о признании права собственности на земельные участки, о признании постановлений и договоров купли-продажи действительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером №, площадью 398727 кв. и с кадастровым номером №, площадью 687369 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, расположенные по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район ..., образованные в результате землеустроительных работ, выполненных ООО «Архигеоком» в 2008 году, о признании постановлений и договоров купли-продажи действительными.

В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежали на праве собственности земельные участки с кадастровым номером №, площадью 398727 кв. и с кадастровым номером №, площадью 687369 кв.м. Данные земельные участки были образованы за счет земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Показатель». Границы земельных участков были установлены 31.07.2008 на основании межевого плана выполненного ООО «Архигеоком».

На основании противоречий между сведениями ЕГРН и Государственного лесного реестра Великоустюгский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, администрации Великоустюгского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, ООО «Архигеоком» о признании недействительными межевание земельных участков, постановку на кадастровый учет и кадастровые паспорта земельных участков, незаконными постановление главы Великоустюгского муниципального района от 16.09.2008 № 857 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» в части предоставления в собственность лесных участков, постановление главы Великоустюгского муниципального района от 20.10.2008 № 952 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» в части предоставления в собственность лесных участков, недействительными договор купли-продажи земельного участка от 22.09.2008 № 86-ЗВ в части купли-продажи лесных участков, договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2008 № 94-ЗВ в части купли-продажи лесных участков и признании отсутствующим право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельные участки в части права собственности на лесные участки

Данные исковые требования удовлетворены решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2014 по гражданскому делу N 2-566/2014.

Решение вступило в законную силу 23 октября 2015 года.

С настоящим иском истцы обратились 11.08.2018. Исковые требования мотивированы ссылкой на взаимосвязанные положения ч.5 ст.10 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель» и ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции названного выше федерального закона, позволяющие требовать в судебном порядке признания права собственности на земельный участок, которое было прекращено на основании вступившего в законную силу судебного акта до вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 по причине расположения объекта в границах лесничества.

Просят признать действительным межевание земельных участков, кадастровый учет с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район Самотовинский сельсовет. Действительным и соответствующим действующему законодательству постановление главы Великоустюгского муниципального района от 16.09.2008 года № 857 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» в квартале 48 бывшего совхоза «Показатели» общей площадью 15 га: выдел 11- площадью 0,5 га, видел 18 - площадью 0,1 га, выдел 19 площадью 4 га, выдел 20- площадью 7 га, выдел 21 - площадью 3 га, выдел 22-площадью 0,4 га. Действительным и соответствующим действующему законодательству постановление главы Великоустюгского муниципального района постановление главы Великоустюгского муниципального района от 20.10.2008 года № 952 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» в части права собственности на участки в квартале 48 бывшего совхоза «Показатели» Великоустюгского лесничества общей площадью 9 га: выдел 1- площадью 1 га, выдел 2 - площадью 8 га. Действительным и соответствующим действующему законодательству договор купли-продажи от 22.10.2008 года № 94 -ЗВ земельного участка с кадастровым номером № в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 9 га: выдел 1- площадью 1 га, выдел 2- площадью 8 га. Действительным и соответствующим действующему законодательству договор купли-продажи от 22.09.2008 года № 86 -ЗВ участка с кадастровым номером № в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» общей площадью 15 га: выдел 11- площадью 0,5 га, выдел 18 - площадью 0,1 га, выдел 19 площадью 4 га, выдел 20 – площадью 7 га, выдел 212- площадью 3 га, выдел 22- площадью 0,4 га. Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 398727 кв., расположенный по адресу Вологодская область, Великоустюгский район Самотовинский с/с. Признать право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 687369 кв.м., расположен по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район Самотовинский с/с.

Определением суда от 30.08.2018 судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, Департамент лесного комплекса Вологодской области, в качестве т.лиц на стороне ответчика филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Вологодской области, ООО «Луженьга», ФИО3

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на представителя.

Истица ФИО1 действуя за себя и ФИО2 на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что спорные земельные участки были сформированы и право собственности на них возникло у истцов до 01.01.2016. Считает, что решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2014 преюдициального значения для разрешения настоящего дела не имеет. Спорная территория не существовала как индивидуально-определенный объект недвижимости. Считает, что имеются противоречия в сведениях ЕГРН и ГЛР о категории земель спорных земельных участков, так как данные земельные участки используются ими в сельскохозяйственных целях для выпаса скота.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, согласно отзыва возражает относительно удовлетворения исковых требований, поскольку ранее при рассмотрении дела № 2-566/2014 были установлены факты нахождения земельных участков на землях лесного фонда площадью 30,4 га, а также на нарушение процедуры межевания (отсутствует согласование границ с представителем собственника земель лесного фонда), что исключает возможность признания на указанные земельные участки права собственности. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 с иском не согласна, полагая положения ст.14 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не подлежащими применению при разрешении настоящего спора, поскольку вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2014 установлено, что земельные участки с кадастровыми № и № частично образованы за счёт земельного участка с кадастровым № из земель лесного фонда, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2004 году.

Представитель т.лица администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель т.лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель т.лица филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель т.лица территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мотивированный отзыв.

Представитель т.лица ООО «Луженьга» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Т.лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Т.лицо В-Устюгский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-566/2014, документы, представленные лицами, участвующими в деле, полагает исковые требования подлежащими отклонению.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», вступившим в силу 11.08.2017, установлено, что граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу данного Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учётом правил статьи 14 Федерального закона от 21.12. 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона); указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 10).

Статьёй 14 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ для случая возникновения прав правообладателя на земельный участок до 01.01.2016 установлен приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов об относимости земельного участка к определённой категории земель по отношению к аналогичным сведениям государственного лесного реестра, лесного плана субъекта Российской Федерации; в этом случае принадлежность земельного участка к определённой категории земель определяется в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости или правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3).Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Между тем, такого рода обстоятельства в настоящем деле отсутствуют.

Как следует из материалов дела, государственным актом А-I № 329915 на право владения землей от 14.08.1991 за ФИО2 Президиумом Великоустюгского городского Совета народных депутатов закреплено в пожизненное наследуемое владение 78,8 га земли (пашня 27,5 га, сенокос 10,0 га, лес 30,4 га, кустарник 0,6 га, дороги 0,6 га, постр. площади 6,4 га, прочие 3,3 га) в границах согласно плану землевладения для организации крестьянского хозяйства «Климово».

Постановлением главы администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района от 28.03.1994 № 309 «О передаче земель в крестьянских хозяйствах из пожизненно наследуемого владения в собственность» переданы из земель, ранее предоставленных в пожизненное наследуемое владение, в собственность, аренду, бессрочное пользование крестьянскому хозяйству ФИО2 земельные участки общей площадью 121,3 га, в том числе в собственность 15,0 га, в аренду 69,6 га, в бессрочное пользование 36,7 га.

15.09.2008 на основании данного постановления между комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района и крестьянским хозяйством «Климово» ФИО2 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 687 369 кв. метров.

Постановлением главы Великоустюгского муниципального района от 16.09.2008 № 857 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» крестьянскому хозяйству «Климово» ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, для использования в целях ведения крестьянского хозяйства общей площадью 398 727 кв. метров.

На основании данного постановления 22.09.2008 между комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района и КХ «Климово» ФИО2 заключен договор № 86-ЗВ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

01.09.2010 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировано право собственности КХ «Климово» ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 398 727 кв. метров без каких-либо ограничений.

Постановлением главы Великоустюгского муниципального района от 20.10.2008 за № 952 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» крестьянскому хозяйству «Климово» ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, для использования в целях ведения крестьянского хозяйства общей площадью 687 369 кв. метров.

На основании указанного постановления 22.10.2008 между комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района и КХ «Климово» ФИО2 заключен договор № 94-ЗВ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

18.11.2008 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировано право собственности КХ «Климово» ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 687 369 кв. метров без каких-либо ограничений.

02.05.2012 на основании протокола общего собрания членов КХ «Климово» ФИО2 от 07.03.2012 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый номер 35:10:0510008:4, право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно землеустроительному делу указанные земельные участки до предоставления крестьянскому хозяйству ФИО2 в 1991 году находились у совхоза «Показатель» в бессрочном пользовании (с 1952 года у сельхозартели «Показатель» в бесплатном, бессрочном пользовании), в том числе находился лесной фонд, который был лесоустроен, данный лесной фонд располагался на землях с целевым назначением - для ведения лесного хозяйства.

Первичное право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, расположенные в том числе в квартале 48 совхоза «Показатель» с адресом участки лесного фонда по Великоустюгскому сельскому лесхозу, условный № зарегистрировано в 2004 году и подтверждается свидетельствами о регистрации права от 06.04.2004, от 20.12.2007, от 19.06.2008.

Вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда ... от ... по гражданскому делу N 2-566/2014 было признано:

недействительным межевание земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в Великоустюгском муниципальном районе, сельское поселение Самотовинское;

недействительными кадастровый учет и кадастровые паспорта земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:0510008:4, 35:10:0510008:5;

незаконным постановление главы Великоустюгского муниципального района от 16 сентября 2008 года № 857 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» в части предоставления в собственность лесных участков (категория земель - земли лесного фонда) в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 15,0 га: выдел 11 - площадью 0,5 га; выдел 18 - площадью 0,1 га; выдел 19 - площадью 4,0 га; выдел 20 - площадью 7,0 га; выдел 21 - площадью 3,0 га; выдел 22 - площадью 0,4 га;

незаконным постановление главы Великоустюгского муниципального района от 20 октября 2008 года № 952 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское» в части предоставления в собственность лесных участков (категория земель - земли лесного фонда) в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 9,0 га: выдел 1 - площадью 1,0 га; выдел 2 - площадью 8,0 га;

недействительным договор купли-продажи от 22 сентября 2008 года № 86-ЗВ земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района и крестьянским хозяйством «Климово» ФИО2 в части купли-продажи лесных участков (категория земель - земли лесного фонда) в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 15,0 га: выдел 11 - площадью 0,5 га; выдел 18 - площадью 0,1 га; выдел 19 - площадью 4,0 га; выдел 20 - площадью 7,0 га; выдел 21 - площадью 3,0 га; выдел 22 - площадью 0,4 га;

недействительным договор купли-продажи от 22 октября 2008 года № 94-ЗВ земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района и крестьянским хозяйством «Климово» ФИО2 в части купли-продажи лесных участков (категория земель - земли лесного фонда) в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 9,0 га: выдел 1 - площадью 1,0 га; выдел 2 - площадью 8,0 га;

отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в части права собственности на лесные участки (категория земель - земли лесного фонда) в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 15,0 га: выдел 11 - площадью 0,5 га; выдел 18 - площадью 0,1 га; выдел 19 - площадью 4,0 га; выдел 20 - площадью 7,0 га; выдел 21 - площадью 3,0 га; выдел 22 - площадью 0,4 га;

отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № в части права собственности на лесные участки (категория земель - земли лесного фонда) в квартале 48 бывшего совхоза «Показатель» Великоустюгского лесничества общей площадью 9,0 га: выдел 1 - площадью 1,0 га; выдел 2 - площадью 8,0 га.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Названным судебным актом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из земель бывшего совхоза «Показатель» за которым были закреплены и находились в пользовании лесоустроительные леса, частично входят в состав земель лесного фонда земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный №) категория земель-земли лесного фонда, в отношении которого в Единый государственный реестр недвижимости 06.04.2004 внесены сведения о праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, предоставленные истцам земельные участки сформированы за счет земель разных категорий - земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, который является ограниченным в обороте. Правом распоряжения таким участком органы местного самоуправления не наделены.

Кроме того, в силу п. 3 ч. 6 ст. 14 ФЗ от 21.12. 2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из указанных положений закона, лесоустроенный земельный участок не подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения, если по результатам государственного земельного надзора установлено, что данный участок не используется для нужд сельского хозяйства.

Судом установлено, что спорные земельные участки представляют собой пространство, занятое лесными насаждениями, фактически используется для ведения лесного хозяйства. Так в выделах 11,13 и 19 квартала 48 бывшего совхоза «Показатель» в соответствии с договором аренды с ООО «Луженьга» от 14.05.2008 №02-02-16/6-2008 на основании лесных деклараций от 26.11.2009, 14.11.2011 и 23.07.2018 были проведены рубки ухода.

При таких обстоятельствах, спорные земельные участки относятся к лесному фонду не по формальным основаниям расположения в границах лесничества в соответствии с данными государственного лесного реестра, а в соответствии с его фактическим использованием.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, Департаменту лесного комплекса Вологодской области о признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером №, площадью 398727 кв. и с кадастровым номером №, площадью 687369 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, расположенные по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район Самотовинский с/с, образованные в результате землеустроительных работ, выполненных ООО «Архигеоком» в 2008 году, о признании постановлений и договоров купли-продажи действительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья – А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 г.