Постановление № 5-19/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2018 года г. Ясногорск

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, повторно, в течение одного года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 02 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

18 мая 2018 года в 17.00 часов в ходе проведения профилактических мероприятий было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 повторно нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в нарушении миграционного учета иностранных граждан, а именно: ФИО1 поставлен на миграционный учет с 11 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, однако фактически, более семи дней, проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил ч. 1, 3 ст. 7, ч. 2 ст. 9, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20, п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 виновным себя признал и пояснил, что повторно нарушил правила миграционного учета, поскольку не проживал по месту регистрации, и фактически жил в течении месяца в СНТ <адрес>, без постановки на миграционный учет, так как не знал об этом. Ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за аналогичное нарушение, то есть за нарушение миграционного учета к штрафу в размере 2000 рублей, штраф он оплатил в начале мая 2018 года. Он въехал на территорию Российской Федерации с целью найти работу, однако в настоящее время не работает. На территории Российской Федерации родственников – граждан Российской Федерации не имеет, <данные изъяты> находятся в <адрес>. Просил назначить ему наказание в виде штрафа и не выдворять его из Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Л суду пояснил, что он работает участковым уполномоченным полиции в ОМВД России по <адрес>. 18 мая 2018 года в 17.00 часов в ходе проведения профилактических мероприятий было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 повторно нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Как было установлено гражданин <адрес> ФИО1 более семи дней, проживает на территории СНТ <адрес> в <адрес> и административном здании <данные изъяты> в то время как зарегистрирован в месте пребывания по другому адресу: <адрес>. Административное здание <данные изъяты> в котором проживал ФИО1 без постановки на учёт он сфотографировал и вместе с материалом представил в суд. Он получил письменные объяснения от ФИО1 в которых он не отрицал факт проживания без постановки на учёт в СНТ <данные изъяты> более 30 дней. При предъявлении протокола об административном правонарушении 18 мая 2018 года ФИО1, ФИО1 виновным себя по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал и с протоколом согласился. При оформлении протокола об административном правонарушении и ряда иных документов он допустил технические ошибки, которые были им исправлены в присутствии ФИО1 Также он получил письменные объяснения от Е. и И., которые подтвердили факт проживания ФИО1 в административном здании <данные изъяты> не менее 10 дней.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, показания свидетеля Л, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N №-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N №-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N №-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и был зарегистрирован в месте своего пребывания 11 апреля 2018 года по адресу: <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 02 марта 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

18 мая 2018 года в 17.00 часов в ходе проведения профилактических мероприятий было установлено, что ФИО1 поставлен на миграционный учет с 11 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, однако фактически, более семи дней, проживал по адресу: <адрес>», без постановки на миграционный учет.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о повторном, в течении одного года нарушении ФИО1 являющимся гражданином <адрес>, режима проживания в Российской Федерации, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № от 18 мая 2018 года о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения. В протоколе он собственноручно указал, что с протоколом согласен, вину признаёт.

Копией постановления по делу об административном правонарушении № от 02 марта 2018 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сообщением из ОМВД России по Ясногорскому району, согласно которому по информации ГИС ГМП России по Тульской области ФИО1 по постановлению № от 02.03.2018 года назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

Справкой на физическое лицо ФИО1, согласно которой местом регистрации ФИО1 указан адрес: <адрес>, а также указано о привлечении ФИО1 02 марта 2018 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен 04.05.2018 года.

Миграционной картой серии №, из которой видно, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04 апреля 2018 года.

Отрывным бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что ФИО1 в установленном порядке зарегистрировался в месте пребывания по адресу: <адрес>, принимающей стороной является П.

Адресной справкой на гр. П. от 21 мая 2018 года, согласно которой она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Копией сведений СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ от 18 мая 2018 года, согласно которых местом пребывания ФИО1 указан адрес: <адрес>, а также указано о привлечении 02 марта 2018 года ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2000 рублей.

Письменным объяснением ФИО1 от 18 мая 2018 года, из которого следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации 04 апреля 2018 года. Имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, но по данному адресу не проживает, а фактически проживает около 30 дней по адресу: <адрес> Патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не имеет, на миграционный учёт по данному адресу не вставал. Ранее он уже привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и ему был назначен штраф в размере 2000 рублей.

Письменным объяснением Е. от 21 мая 2018 года, из которого следует, что она работает в <данные изъяты> продавцом-кассиром и в здании № <адрес> более 10 дней проживал ФИО1, который занимался хозяйственными работами.

Письменным объяснением И. от 21 мая 2018 года, из которого следует, что он подрабатывает сторожем на <данные изъяты> по адресу: <адрес> на втором этаже указанного здания не менее 10 дней проживал ФИО1, занимавшийся хозяйственными работами.

Копией карточки <данные изъяты> и фото здания <данные изъяты> в котором как следует из показаний свидетеля Л проживал без постановки на учёт ФИО1

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные доказательства по делу, поскольку исследованные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены надлежащими должностными лицами, обстоятельства, изложенные в протоколе и иных документах, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Показания свидетеля Л в судебном заседании судья признает допустимыми и достоверными доказательствами поскольку они не вызывают сомнений в своей достоверности, так как логичны, последовательны, не противоречивы, подтверждаются совокупностью других доказательств по делу, оснований для оговора ФИО1 указанным свидетелем не установлено.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при повторном, в течение одного года, совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым в качестве наказания применить к нему административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N №-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации и в целях исполнения наказания помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа: ОМВД России по Ясногорскому району №

До административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ЦВСИНП (иностранных граждан) УМВД России по Тульской области с местом дислокации <...>.

Постановление суда в части помещения П. в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ясногорский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Попов