Решение № 12-582/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-582/2020

Мировой судья Калашникова О.Н. к делу № 12-582/20

61MS0206-01-2020-001487-17


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1– ФИО2, действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника заместителя министра здравоохранения Ростовской области по общим вопросам ФИО1 ФИО2 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №13 от 04.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении заместителя министра здравоохранения Ростовской области по общим вопросам ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №13 от 04.08.2020 года заместитель министра здравоохранения Ростовской области по общим вопросам ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 в лице своего защитника Станислава Г.А. Л.М. подана жалоба, в которой просит отменить постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №13 от 04.08.2020г. и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения». Дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 – Станислава Г.А. Л.М., действующая на основании ордера, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд отменить постановление мирового судьи от 04.08.2020 года и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Выслушав защитника Станислава Г.А. Л.М., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что постановлением министерства финансов Ростовской области от 28.02.2020 года №9.3.2-6/9.6-06/96 заместитель министра здравоохранения Ростовской области по общим вопросам ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.293 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Указанное постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 17.03.2020 года. До установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срока - 18.05.2020 года с учетом того, что рассрочка или отсрочка уплаты штрафа не предоставлялась, ФИО1 штраф не оплатил.

На основании вышеуказанных обстоятельств мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, признал его виновным и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы поступившей жалобы ФИО1 сводятся к тому, что причиной неоплаты им административного штрафа в срок стал тот факт, что постановление об административном правонарушении от 28.02.2020 года №9.3.2-6/9.6-06/96 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.293 КоАП РФ выносилось в отсутствие ФИО1, так как в указанный период времени Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону (24.01.2020 года) ему была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста по адресу: <...> сроком на 02 месяца 00 суток, т.е., до 23.03.2020 года, а 18.03.2020 года - тем же судом срок продлен до 23 мая 2020 года включительно. В качестве одного из запретов, установленных судом, был запрет на отправку и получение почтово-телеграфных отправлений, поэтому копии постановления о привлечении к административной ответственности он не получал, объяснений не давал.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

С субъективной стороны состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины, отсутствие которой у привлекаемого лица ФИО1 исключает наличие в его бездействии состава данного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ данное обстоятельство не было проверено мировым судьей в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №13 от 04.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении заместителя министра здравоохранения Ростовской области по общим вопросам ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении заместителя министра здравоохранения Ростовской области по общим вопросам ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Верещагина В.В.