Решение № 2-1167/2017 2-1167/2017~М-1026/2017 М-1026/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1167/2017

Гражданское дело № 2-1167/12-17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Она замужем и имеет двух несовершеннолетних детей. Ее отец ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ Она (истец) является лицом из числа детей-сирот, обучалась в ОГОУ НПО ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит ФИО18 Жилое помещение, в котором она зарегистрирована по адресу: <адрес> является собственностью Министерства обороны О РФ. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 29.12.2016 на территории г.Курска за ней право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно справке от 21.12.2016 № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области информация о наличии недвижимого имущества и сделок с ним, у нее отсутствует. Согласно справке из Комитета социального обеспечения Курской области от 07.12.2016 она не включена в список на обеспечение жилым помещением. Просит суд признать ее право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признать право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жильем на территории <данные изъяты>; обязать ответчика предоставить ей жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать за ней право на получение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска из средств областного бюджета. Пояснила, что в настоящее время проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> предоставленном ее супругу как военнослужащему по договору найма жилого помещения маневренного фонда. По решению мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ их брак расторгнут. Пояснила также, что в марте 2012г. она обращалась в отдел опеки и попечительства администрации <данные изъяты> по вопросу предоставления жилого помещения, однако ей пояснили, что у нее имеется закрепленное жилое помещение, в связи с чем необходимые документы не были оформлены.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Истец ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, к лицам имеющих право на получение жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ее матерью является ФИО19, отцом – ФИО20, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.9).

Согласно свидетельств о смерти (л.д.12,14), ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16) за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Правообладателем данной жилой площади является ФИО23, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-18, 33), копией технического паспорта (л.д.34-35), регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Как следует из справки администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> № от 17.08.2017 (л.д.48), домовладение <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности зарегистрировано 12.04.2017. Домовладение состоит из 2 комнат, общей площадью 70,5 кв.м., жилая 50,5, которая являлась бабушкой ФИО25 и ФИО3 ФИО3 была выписана по запросу 18.03.2014 по адресу: <адрес> В настоящее время в домовладении зарегистрированы: ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29

ФИО1 обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГОУ НПО ПУ № и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.15).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно ответу Комитета социального обеспечения Курской области № 10.2-04-3663 от 07.12.2016 г. (л.д.19) следует, что по состоянию на 05.12.2016 г. в списках граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 не состоит.

Из справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Черноземный филиал № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) следует, что за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 21.12.2016 № (л.д.20) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Согласно справке ООО «ГУ ЖФ» № от 29.12.2016 (л.д.22), ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 18.03.2014 по настоящее время. Жилой фонд по указанному адресу общежитие является федеральной собственностью МО РФ и находится на учете ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Решением Отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15.09.2015 № (л.д.44) супругу ФИО1 – ФИО30 предоставлено жилое помещение маневренного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда от 17.09.2015 и дополнительным соглашением к нему, заключенного между Министерством обороны РФ и ФИО31 (л.д.45,46).

Из справки, выданной начальником отдела по опеке и попечительству Управления образования Администрации <данные изъяты> ФИО32 (л.д.47), следует, что отдел опеки и попечительства Управления образование Администрации <данные изъяты> подтверждает, что в марте 2012 г. ФИО3 обращалась по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договора социального найма. В связи с закреплением жилого помещения по адресу: <адрес>, было рекомендовано оформить документы в соответствии с ФЗ-15.

В судебном заседании ФИО33 был допрошен в качестве свидетеля и показал, что в 2006 г., работая <данные изъяты>, он возглавлял отдел, который курировал детей-сирот, в их число входила ФИО1 Она обучалась в период ДД.ММ.ГГГГ в ОГОУ НПО ПУ № и находилась на полном государственном обеспечении. В 2007 г. функцию опеки вели муниципальные образования, в данном случае с ФИО4 – это <данные изъяты> сельсовет. В 2008 г. за ФИО4 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> В 2012 г. ФИО4 обратилась в администрация <данные изъяты> по вопросу предоставления жилья. В связи с закреплением жилого помещения по адресу: <адрес>, было рекомендовано оформить документы в соответствии с ФЗ-15.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, до 23-летнего возраста предпринимала меры к постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курского района Курской области в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21.08.2017г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина