Решение № 2А-1154/2025 2А-1154/2025~М-815/2025 М-815/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-1154/2025

Дело № 2а-1154/2025

03RS0032-01-2025-001170-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Л., при секретаре Гильмановой Э.Р., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу по Бирскому району и г. Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника Отдела по Бирскому району и городу Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО3, Правительству Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 607,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, которое используется в качестве объекта социально-культурно-бытового обслуживания (ремонт компьютеров и мобильных телефонов, ремонт обуви, массажные услуги, финансовые услуги и пр.). Указанный объект расположен на земельном участке площадью 424 кв.м., с кадастровым номером №.

Истец владеет земельным участком № на праве аренды в соответствии с договором аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в органах Росреестра в установленном законом порядке. Указанный земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

13.12.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако получил отказ, с указанием на то, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке №, используется под торговую деятельность, что не соответствует действительности. Так, в указанном нежилом здании помещения сдаются в аренду для печатного салона (ИП Ш.М.Л.), ремонта бытовой техники (самозанятый И.А.Г.), ремонта одежды (ИП И.С.М,), массажных услуг (самозанятый Н.П.В.), финансовых услуг (<данные изъяты> и пр., частично свободные площади (не более 20%) в здании временно сданы в аренду под торговлю.

В отказе ответчика указаны ограничения, связанные с пользованием спорным земельным участком, но не с выкупом такого участка. Земельный участок находится в пользовании и владении истца с конца 2005 года, нарушений при пользовании участком не допущено, условия договора аренды исполняются надлежащим образом, в полном объеме. В дальнейшем, после выкупа, истец также планирует использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Указывая на отсутствие условий и оснований для отказа в выкупе данного земельного участка истец просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 А,Р, договор купли-продажи земельного участка, площадью 424 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях и по выкупной стоимости, действовавших на дату обращения заявителя (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд возражение, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон суд на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся и надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 607,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор ФИО1 принял земельный участок площадью 424 кв.м., из земель поселений, с кадастровым номером №, для использования в целях строительства объекта соцкультбыта.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства объектов соцкультбыта, находится в аренде ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Отдел по Бирскому району и г. Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан с обращением от 17.12.2024 № М04ТО-05-48-вх-417-Г о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «для строительства объекта соцкультбыта».

Решением и.о. начальника Отдела по Бирскому району и г. Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан ФИО3 от 15.01.2025 № М04ТО-05-48-исх/48-Г ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на том основании, что обследованием земельного участка установлено, что объект недвижимости, располагаемый на указанном земельном участке используется под торговую деятельность, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка «для строительства объекта соцкультбыта».

Истцом представлены договоры аренды помещений в нежилом здании по адресу: <адрес>, согласно которым ряд помещений арендован для использования для салона по ремонту и пошиву одежды, для оказания населению услуг по ремонту и обслуживанию бытовой техники, для печатного (копировального) салона, для оказания массажных услуг населению.

Однако согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером № от 15.01.2025, составленному отделом по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, установлено, что указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадь 424 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства объекта соцкультбыта, фактическое использование земельного участка не соответствует его целевому назначению, на земельном участке расположено нежилое здание, используемое под торговую деятельность.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу подпункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Принятое решение направляется заявителю, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, 2021).

В данном случае согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка он предоставлялся для использования в целях строительства объекта соцкультбыта. По делу не оспаривалось, что земельный участок используется частично не для целей размещения объекта соцкультбыта, а частично для иных целей (размещение объекта торговли).

Несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении, прямо предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка (пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута, у ФИО1 не возникло исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец в соответствии с действующим законодательством не обладает правом предоставления спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с чем приходит к выводу о том, основания для признания незаконным отказа в предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, отсутствуют. В связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 года.

Председательствующий судья подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна. Судья