Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-710/2016;)~М-786/2016 2-710/2016 М-786/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело № 2-11/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Прокопьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кусинский районный суд (с учётом уточнений от 20.01.2017г.) с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее УПФР в Кусинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что ДАТА она обратилась в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, так как отработала в должности врача в течение необходимого количества времени, <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. ДАТА УПФР в Кусинском районе решением отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не включило спорные периоды в специальный стаж. С Решением ответчика не согласна, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке на основании статьи 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДАТА

Просит признать незаконным решение УПФР в Кусинском районе Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии ФИО1, а также решение УПФР в Кусинском районе Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии ФИО1. Обязать УПФР в Кусинском районе Челябинской области включить в её специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 06.03.2000г. по 03.04.2000г., с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, а также периоды совмещения в должности <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, что составляет 3 года 10 месяцев 6 дней, период работы с ДАТА по ДАТА и периоды нахождения на курсах повышений квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА и ДАТА в льготном исчислении из расчета 1 года работы как 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты>, что составит 9 лет 6 месяцев 6 дней. Обязать УПФР в Кусинском районе Челябинской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении требований ФИО1

Представители ответчика УПФР в Кусинском районе ФИО3, ФИО4 действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве (том 1 л.д. 62-63), согласно которому, на дату обращения в УПФР в Кусинском районе Челябинской области с заявлением о назначении пенсии на ДАТА специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что менее установленного законом условия продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ГУСО КОРЦ для детей и подростков с ограниченными возможностями в ФИО., действующая на основании доверенности (том 2 л.д.54), требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2 л.д. 80).

Суд, заслушав стороны, представителей сторон и третьих лиц, исследовав и оценив доказательства по делу, считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено: ФИО1 с ДАТА по ДАТА работает в <данные изъяты>, с ДАТА. по ДАТА в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (том 1 л.д. 18-24), копией трудового договора (том 1 л.д. 25-26). ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении пенсии.

ДАТА УПФР в Кусинском районе отказало ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости на основании по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения не включены периоды:

- ДАТА по ДАТА,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА.;

- периоды работы не на полную ставку: с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА..

При повторном обращении истца в ГУ УПФР в Кусинском районе было принято решение НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (том 2 л.д. 70) по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются досрочно лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к досрочной утрате профессиональной трудоспособности до достижения ими общеустановленного возраста, и тем самым носят компенсационный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей - (статистиков), в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно подпункту "с" пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003г. № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", для медицинских работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора медицинская работа в одном и том же учреждении.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 занимая должность <данные изъяты> суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица совмещала вышеуказанную должность с работой <данные изъяты>.

Данный факт подтверждается представленными письменными доказательствами: расчетными листками (том 1 л.д. 143-158), штатными расписаниями (том 1 л.д. 159-181), штатным расписанием (том 1 л.д. 182), а также медицинскими картами представленными суду для обозрения и приобщенными к делу (том 1 л.д.185-188) согласно которым ФИО1, занимая должность <данные изъяты>, выполняла нагрузку <данные изъяты>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь врачом, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА. (27 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), ДАТА (1 день), ДАТА ( 1 день), а всего 1 мес. 4 дня подлежат включению в ее специальный трудовой стаж на основании следующего.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом требований пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", статьи 187 ТК РФ, статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суд приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку за ней в указанный период времени сохранялось место работы, производились соответствующие выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Истец также считает, что период работы с ДАТА по ДАТА в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Согласно справки НОМЕР от ДАТА выданной БММЛПУЗ «Кусинская районная больница» ФИО1 с ДАТА (Приказ НОМЕР от ДАТА) принята по внешнему совместительству <данные изъяты> с оплатой 1 ставки.

Как уже указывалось выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

Кроме того основной задачей врача-педиатра является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных и др., что следует из должностных обязанностей истицы (том 1 л.д. 189).

Функциональные обязанности врача-педиатра, не предполагают их участие в проведении хирургических операций. Сам по себе факт работы истца в родильном отделении в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы.

Из представленных истцом документов: историй развития новорожденных, карт первичной и реанимационной помощи новорожденному в зале (том 1 л.д. 258- 278) не следует, то что истица фактически выполняла работы, которую возможно отнести к оперирующим врачам, следовательно, не имеет права на исчисление стажа указанной работы в льготном порядке.

Из справки главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Куса» (том 1 л.д. 289),что ФИО1 в должности <данные изъяты> не работала и в штатном расписании <данные изъяты>, такой штатной единицы за период с ДАТА по ДАТА не было.

На момент обращения (повторно) в УПФР в Кусинским районе с заявлением ДАТА истцом ФИО1 выработан стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости менее 30 лет (не оспариваемый период – 23 года 04 месяца 19 дней + спорные периоды 3 года 10 мес., + 27 дн. + 7 дн). Следовательно, не подлежит назначению страховая пенсия.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА от отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным в части невключения периодов работы в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА - обучение на курсах повышение квалификации, общей продолжительностью 27 дней;

- с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА обучение на курсах повышение квалификации, общей продолжительностью 7 дней.

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 3 года 10 мес. - периоды совмещения в должности заместителя директора по медицинской части Кусинского областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с работой врача- педиатра;

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кусинский районный суд.

Председательствующий: С.В. Васильев