Постановление № 5-29/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024

(УИД 42RS0013-01-2024-000134-26)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 26 января 2024 года

Судья Междуреченского городского суда <адрес> Эглит И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, в настоящее время не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлекла к трудовой деятельности с мая 2023 года гражданку <данные изъяты> ФИО3 в качестве продавца по адресу: <адрес><адрес>, «<данные изъяты>». ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение 3 рабочих дней уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО4 в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не направила, нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала в полном объеме.

Судья, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также формы и порядок уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты>., как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выразившийся неуведомлении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО3, которая была привлечена к трудовой деятельности с мая 2023 года в качестве продавца по адресу: <адрес><данные изъяты>».Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в докладной записке специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 (л.д. 1), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), письменными объяснениями ФИО1, ФИО3 (л.д. 6, 10), копией паспорта ФИО3 (л.д. 7).

Данные доказательства по делу судья оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как относимые, допустимые, достоверные и достаточные.

При назначении вида административного наказания судья приходит к выводу, что согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО1 административное правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Применительно к обстоятельствам этого дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.

Кроме того, из материалов дела следует, что привлеченный ФИО1 к трудовой деятельности иностранный гражданин находится и осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создает угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного административного правонарушения не наступило.

Административное правонарушение ФИО1 совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих снизить административное наказание, судья считает возможным назначить ФИО1, как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Копию постановления вручить под расписку ФИО1

Копию постановления направить специалисту-эксперту ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-29/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области