Решение № 2-2063/2019 2-2063/2019~М-640/2019 М-640/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2063/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.... ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд .... края в составе:

Председательствующего Колесникова Д.Ю.

При секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...., Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд с иском о возложении обязанности. В обоснование ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты установленной ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне ДД.ММ.ГГГГ годов». ФИО2 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение участника ВОВ. ФИО2 как участник боевых действий в районе острова Даманский в ДД.ММ.ГГГГ года, имеет статус ветерана – участника Великой Отечественной войны. Он отнесен законом к категории лиц, предусмотренной п.п. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем имеет право на единовременную выплату. Отказ в единовременной выплате является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим его права как участника

На основании изложенного просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в .... выплатить единовременную выплату в размере 10 000 р., установленную ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне ДД.ММ.ГГГГ годов».

В судебном заседании представитель процессуального истца, помощник прокурора .... ФИО3 требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по .... судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по основаниям письменного отзыва. Полагал, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на указанную выплату.

Материальный истец, представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в .... в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО2 имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны ВВ № выданное в ДД.ММ.ГГГГ имеет права на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», является участником боевых действий в районе острова Даманский в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с п. 1 ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне ДД.ММ.ГГГГ годов» произведена в ДД.ММ.ГГГГ г. единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов;

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне ДД.ММ.ГГГГ годов» определен четко, не предполагает расширительного толкования и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в ДД.ММ.ГГГГ г., к данному кругу не относятся.

Необходимо исходить из того, что федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу 1 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» Боевые действия в районе острова Даманский: ДД.ММ.ГГГГ года указаны в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно разделу 2 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

То есть, Федеральный закон «О ветеранах» относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в ДД.ММ.ГГГГ года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны. ФИО1 РФ единовременную выплату предусмотрел не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории – участников Великой Отечественной войны.

ФИО2 является участником боевых действий в районе острова Даманский в ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно является ветераном боевых действий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» он приравнен к категории ветеранов Великой Отечественной войны. Однако, непосредственно участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне ДД.ММ.ГГГГ годов», поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный ФИО1, четко определен. Приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования .... в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...., Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в .... о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>