Решение № 12-94/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-94/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 года г.Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда РТ Г.Р.Маннапова

при секретаре Ю.А.Басаркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 июля 2018 года по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, на основании которого она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, указав, что рассмотрение дело было проведено без её участия, уведомление о времени рассмотрения дела она получила лишь 31 июля 2018 года. Привлечение к административной ответственности считает необоснованным. В настоящее время Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района РТ оспаривает решение от 10 апреля 2018 года о признании данного муниципального органа нарушившим требований Закона « О защите конкуренции». Спорный земельный участок включен в приорететные инвестиционные проекты, реализуемые в рамках стратегии социально-экономического развития Менделеевского муниципального района на период с 2016-2021 года на перспективу до 2030 года. Заявитель просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В силу ч.1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Уполномоченным органом в Менделеевском муниципальном органе по управлению муниципальным имуществом, в том числе по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в пользование или в собственность физическим и юридическим лицам является Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района РТ.

Из материалов дела следует, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района РТ признано нарушение требований ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции», выразившееся в бездействии по реализации земельных участков для организации лодочных станций на территории Менделеевского муниципального района РТ, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 « 135-ФЗ « О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 июля 2018 года должностное лицо - исполняющий на момент совершения административного правонарушения обязанности председателя Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2018 года, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10 апреля 2018 года в отношении Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района РТ, которое на момент рассмотрения жалобы заявителя не изменено и не отменено.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ. Доводы заявителя о невиновности в совершении правонарушения опровергаются представленными материалами дела.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по изложенным в жалобе обстоятельствам, суд не усматривает.

Довод заявителя о том, что не была извещена о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, суд считает несостоятельным. Как следует из материалов дела, ФИО1 извещение о времени рассмотрении дела было направлено заблаговременно. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что письмо прибыло в место вручения 17.07.2018. Однако, данное извещение ФИО1 своевременно не было получено.

С учетом исследованных доказательств, суд считает, что процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановления при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не допущено. Назначенное наказание ФИО1 является справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется, оспариваемое постановление законно и обоснованно, для его отмены или изменения основания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 июля 2018 года по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вручения.

Судья Г.Р. Маннапова