Постановление № 5-256/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-256/2017

Дело № 5-256/ 2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2017 года город Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Казакова Т.А., при секретаре Шаропатовой С.И.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Содержание дорог Сибири», зарегистрированного ДАТА Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Республике Хакасия, <>, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛА:

ДАТА в 10 час. 30 мин. на 74 километре автодороги Абакан - Саяногорск ООО «Содержание дорог Сибири», являющимся ответственным юридическим лицом за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог г. Саяногорска, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: в нарушение пунктов 4.2.2, 4.2.3, ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» при отсутствии снега на покрытии, изношена сверх норматива, более 50%, слабо различима, не приняты меры по ее восстановлению.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Содержание дорог Сибири» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что определение износа горизонтальной дорожной разметки по площади произведено ненадлежащим методом, в одностороннем порядке, без извещения их представителя. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО не согласился с доводами законного представителя ФИО1, просил привлечь ООО «Содержание дорог Сибири» к административной ответственности в связи с отсутствием оснований для прекращения производства по делу.

Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Содержание дорог Сибири», ФИО1, должностного лица государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, "Пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

На основании пункта 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно разделу 1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения разметка 1.14.1 ("Зебра") обозначает пешеходный переход.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Так, пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, предусмотрено, что дорожные разметки в процессе эксплуатации должны быть хорошо различимы в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно пункта 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно государственному контракту № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Алтайского района и тяготеющих к г. Саяногорску от ДАТА ООО «Содержание дорог Сибири» приняло на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Алтайского района и тяготеющих к г. Саяногорску, согласно перечню автомобильных дорог (Приложение № к контракту) (п.1.1).

При этом, как следует из пункта 1.2 контракта, ООО «Содержание дорог Сибири» обязуется обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, указанным в Перечне, путем выполнения необходимых работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (Приложении № к контракту), а также обеспечить сохранность этих дорог.

Таким образом, исходя из диспозиции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, ООО «Содержание дорог Сибири» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку вопросы по эксплуатационному содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения были переданы ему по государственному контракту, действующему на дату выявления нарушений.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДАТА, ДАТА в 10 часов 30 мин. на 74 километре (73 +421 м) автодороги Абакан - Саяногорск ООО «Содержание дорог Сибири», являясь ответственным юридическим лицом за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог г. Саяногорска, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно в нарушение пунктов 4.2.2, 4.2.3, ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» изношена сверх норматива, более 50%, слабо различима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», при отсутствии снега на покрытии, не приняты меры по восстановлению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи отсутствуют.

Вина ООО «Содержание дорог Сибири» в совершении административного правонарушения подтверждена также актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги (улицы) МО г. Саяногорск от ДАТА, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от ДАТА, государственным контрактом № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Алтайского района и тяготеющих к г. Саяногорску от ДАТА.

Все доказательства получены в соответствии с КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения вопроса о виновности юридического лица.

Нарушений при составлении процессуальных документов не установлено.

Таким образом, ООО «Содержание дорог Сибири» не приняло своевременных и достаточных мер по нанесению на участке дороги Абакан- Саяногорск горизонтальной дорожной разметки 1.14.1.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, при должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, ООО «Содержание дорог Сибири» должно было самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к устранению нарушений.

Восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах напрямую влияет на безопасность дорожного движения и в случае не устранения выявленных нарушений может привести к аварийной ситуации на дороге.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они соответствуют требованиям КоАП РФ.

При этом доводы законного представителя ФИО1 о том, что определение износа горизонтальной дорожной разметки по площади произведены ненадлежащим методом, в одностороннем порядке без извещения их представителя, считаю несостоятельными, учитывая, что при установлении процента износа должностным лицом была использована рулетка металлическая <> поверка до ДАТА, с проведением фотосъемки, с приложением к материалам дела фотографий.

Учитываю также, что действия государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО по составлению акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги (улицы) МО г. Саяногорск от ДАТА соответствуют требованиям Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30 марта 2015 г. N 380.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает их достаточными и квалифицирует бездействие юридического лица ООО «Содержание дорог Сибири» по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Содержание дорог Сибири» от административной ответственности, в том числе в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не имеется.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «Содержание дорог Сибири» не установлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, учитываю положения частей 3.2, 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ, имущественное и финансовое положение ООО «Содержание дорог Сибири», характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий в связи с допущенным неисполнением возложенных на ООО «Содержание дорог Сибири» обязанностей по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, считаю возможным назначить ООО « Содержание дорог Сибири» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, что составляет сто тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Содержание дорог Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Содержание дорог Сибири» административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД Хакасии) № 401101810200000010001, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России, г. Абакан, КБК: 18811630030016000140, ИНН <***>, КПП:190101001, БИК 049514001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 95708000.

Уникальный идентификационный номер 18810419176120004552.

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Содержание дорог Сибири», что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Содержание дорог Сибири», что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме принято 21 августа 2017 года.