Постановление № 5-20/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-20/2020

Д. № 5-20/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 28 января 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 у., (...),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 у., являясь гражданином (...), с 16 апреля 2019 года проживает на территории г. Губкинский ЯНАО в нарушение правил миграционного учета, а именно – не имеет специального разрешения, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан, чем нарушил п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину признает, пояснил, что не знал о необходимости получения специального разрешения в ФСБ России для проживания на территории г. Губкинский ЯНАО.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 у. разъяснены.

Судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО1 у., приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года № 754, п. 18 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470, для въезда на территорию города Ямало-Ненецкого автономного округа иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1.2 Приказа ФСБ России от 16 июня 2006 года № 278 «О пределах пограничной зоны на территории ЯНАО», город Губкинский входит в пограничную зону.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, ФИО1 у., въехав на территорию Российской Федерации и проживая в городе Губкинский, обязан был убедиться в том, что для проживания в этом населенном пункте ему, как иностранному гражданину, не требуется специального разрешения, обязан был соблюдать режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, однако, никаких мер к соблюдению законодательства Российской Федерации ФИО1 у. не предпринял, тем самым совершил правонарушение.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 у. с 16 апреля 2019 года проживает на территории г. Губкинский ЯНАО в нарушение правил миграционного учета, без специального разрешения, подтверждающего право на пребывание на территории г. Губкинский ЯНАО, то есть на территории РФ с регламентированным посещением иностранных граждан. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, копией паспорта и миграционной карты. Данные обстоятельства не оспаривались ФИО1 у.

Действия ФИО1 у. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1 у., судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у., не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение лица, длительность незаконного нахождения на территории РФ, в конкретном случае судья считает, что достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о применении в отношении ФИО1 у. дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, судья полагает не выдворять его за пределы РФ, поскольку ФИО1 у. ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, р/счет <***>, РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, л/с <***>, ОКТМО 71952000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891899990042021622.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд ЯНАО в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.