Решение № 2-1959/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1959/2018

Дело № 2-1959/2018

Мотивированное
решение изготовлено 06 августа 2018 года (с учетом выходных дней 04.08.2018, 05.08.2018)

Решение

именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Поторочина Д.В.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1959/2018 по иску прокурора города Арсеньева в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей,

установил:

прокурор города Арсеньева в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки исполнения работодателями требований законодательства Российской Федерации о ежемесячном предоставлении сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» г. ФИО2, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства, а именно проверкой установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пункта 3.1 Порядка предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, утвержденного распоряжением департамента труда и социального развития Приморского края от 24.11.2014 №26/07-16р, при осуществлении деятельности на территории Арсеньевского городского округа в феврале 2018 года не предоставлялась в отделение КГБУ «Приморский центр занятости» в г. Арсеньеве информация о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Поэтому прокурор г. Арсеньева просит обязать ответчика предоставить в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Арсеньеве сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

21.05.2018 определением Арсеньевского городского суда Приморского края гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского городского округа Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, передано на рассмотрение по подсудности в Первоуральский городской суд Свердловской области.

03.07.2018 определением Первоуральского городского суда Свердловской области гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского городского округа Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей принято к производству Первоуральского городского суда.

Помощник прокурора города Первоуральска Поторочин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что прокуратурой г. ФИО2 в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что по данным Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. ФИО2 в феврале 2018 года ответчик не предоставил сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест в органы службы занятости населения. При этом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, с привлечением работников. Ссылаясь на ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.12, п.п. 1,3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, считает, что бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, реализующих свои права на труд, на получение достоверной информации о наличии либо отсутствии у конкретного работодателя свободных вакантных мест и вакантных должностей. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит возложить обязанность на ответчика ИП ФИО1 предоставить в Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. ФИО2 информацию о наличии вакантных мест (должностей) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 30), ходатайств об отложении дела, возражений по иску суду не представила.

В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положению ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции закона от 03.07.2018) государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

В силу пп. 3, 8 п. 1 ст. 7-1-1 указанного Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

На основании ч. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Пунктом 1.1 Порядка предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственное учреждение службы занятости населения Приморского края, утвержденного распоряжением департамента труда и социального развития Приморского края от 24.11.2014 № 25/07-16р, установлены форма и сроки предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, в государственное учреждение службы занятости населения Приморского края информации о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Согласно п.1.3 Порядка, информация предоставляется работодателями или их уполномоченными представителями в центр занятости населения по месту нахождения (регистрации) работодателя или месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя.

В материалы дела представлен список работодателей, которые в феврале 2018 года не подали сведения в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. ФИО2 о наличии (отсутствии) свободных мест и вакантных должностей, в котором под порядковым номером 5 значится ФИО1 (л.д.10 оборот).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 18.07.2000 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в администрации муниципального образования город ФИО2, с 24.08.2017 поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области и осуществляет единолично, без привлечения наемных работников, торговую деятельность. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.04.2018 (л.д.12-13), которая соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 на территории <адрес>, истец ссылается на рапорт помощника прокурора Языковой А.И. от 30.07.2018 (л.д.34-35), в котором указано, что по адресу: <адрес>, расположена закусочная «У Мехмана», слева от входа размещены две информационные таблички, на одной из табличек указан юридический адрес ФИО1 (<адрес>), вход в заведение открыт, в помещении закусочной находился один посетитель и один работник, который пояснил, что работает первый день стажером бармена без официального трудоустройства, на работу его устроил сестра ФИО1, проживающая в г.Екатеринбурге. К рапорту также приложены ксерокопии фотографий закусочной «У Мехмана» (л.д.36-40).

Однако, указанные рапорт и фотографии не подтверждают факт осуществления деятельности ИП ФИО1 с привлечением наемных работников на территории г.Арсеньева. По Выписке ЕГРИП юридический адрес ИП ФИО1 не указан, по сведениям Отдела адресно-справочной работы ФИО1 с 21.08.2017 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.32), с 24.08.2017 ФИО1 состоит на учете в налоговом органе – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области как индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность единолично, без привлечения наемных работников, в качестве страхователя зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Первоуральску Свердловской области (л.д.12).

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в КГБУ «Приморский центр занятости населения» г. ФИО2 у ответчика ИП ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Арсеньева в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А. Кукушкина