Решение № 2-95/2021 2-95/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-95/2021

Дело (УИД) 19RS0010-01-2021-000035-39

Производство № 2-95/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г.,

при секретаре Носакиной А.С.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ФИО1 являлся выборным должностным лицом органа местного самоуправления – главой Фыркальского сельсовета и достиг возраста 60 лет, ему была назначена и начислялась ежемесячная доплата к пенсии. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ, вследствие внесения изменения в Устав МО Фыркальский сельсовет, выплата указанной доплаты истцу была прекращена. В свою очередь, решением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ данные изменения признаны незаконными, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Фыркальского сельсовета в пользу истца взыскана задолженность по доплате к страховой пенсии в размере 70806,22 руб. за период с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, истец просит взыскать с ответчика задолженность по доплате к страховой пенсии, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 76126,92 руб., а так же судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и оплате иска государственной пошлиной в размере 2484 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, отсутствовал. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, извещённый о дате и времени судебного заседания, отсутствовал, направил в адрес суда заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» установлено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать в Уставе муниципального образования гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты после выхода на страховую пенсию по старости (часть 3 статьи 3 Закона).

До принятия вышеназванного Закона от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ действовал Закон Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>», пунктом 5 части 1 статьи 16 и частью 1 статьи 19 которого выборному должностному лицу местного самоуправления гарантировалась доплата к пенсии в соответствии с законодательством Республики Хакасия и Уставом муниципального образования.

Уставом муниципального образования Фыркальский сельсовет, принятого решением Совета депутатов Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 2 (в редакции решений Совета депутатов от 21.11.2007 № 77, от 30.05.2008 № 98, от 26.05.2009 № 129, от 24.05.2010 № 157, от 03.12.2010 № 17, от 10.05.2011 № 38, от 26.12.2011 № 61, от 28.05.2012 № 78, от 22.02.2013 № 107, от 31.10.2013 № 136), в статье 37.2 было предусмотрено, что главе поселения, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или трудовой пенсии. Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла, при замещении выборной муниципальной должности пять лет и более, или отработавшим срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент их избрания, 75% их месячного содержания.

Решением Главы муниципального образования Фыркальский сельсовет от 23 августа 2011 года № 34 утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчету размера ежемесячной доплаты к государственной и трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Фыркальский сельсовет.

Между тем, решением муниципального образования Фыркальский сельсовет от 15 декабря 2015 года № 17 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия» статья 37.2 Устава признана утратившей силу.

В связи с принятием 15 декабря 2015 года изменений в Устав, главой Фыркальского сельсовета 01 апреля 2016 года принято Постановление № 6, которым отменено Постановление от 23 августа 2011 года № 34, утвердившее Положение об установлении, выплате и перерасчету размера ежемесячной доплаты к государственной трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Фыркальский сельсовет.

Из материалов дела следует, что истцу, замещавшему выборную должность Главы муниципального образования Фыркальский сельсовет в период с 2005 года по 2010 год, в течение 4 лет 10 месяцев 15 дней, решением Главы Фыркальского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата, оставляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости 75% ежемесячного денежного содержания.

Начисление и выплата установленной доплаты к пенсии истцу прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Республики Хакасия вынесено решение, которым требования административного истца ФИО3 удовлетворены, признан не соответствующим иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим со дня вступления решения в законную силу пункт 5 части 1 решения Совета депутатов МО Фыркальский сельсовет от 15 декабря 2015 года № 17 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия» в той мере, в которой в оспариваемой части это решение лишает права на получение ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лиц, которым данная выплата была назначена в соответствии со ст. 37.2 Устава муниципального образования Фыркальский сельсовет. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-351/2020 исковое заявление ФИО1 к администрации Фыркальского сельсовета о взыскании задолженности по доплате к пенсии удовлетворено частично, с администрации в пользу истца взыскана задолженность по доплате к страховой пенсии в размере 70806,22 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В мотивировочной части решения установлен размер ежемесячной надбавки к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 12687,82 руб. при величине страховой пенсии 17588,78 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, установленные решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-351/2020, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 33-2464/2020 обстоятельства обязательны при рассмотрении настоящего дела.

Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что величина денежного содержания главы Фыркальского сельсовета, подлежащая применению при начислении доплаты истцу к пенсии, должна составлять 40368,4 руб. (11735 + 5867,5 + 4694 + 2933,75) * 1,6. Соответственно, 75% от указанной суммы равно 30276,3 руб.

Согласно сведений МИЦ ПФР величина страховой пенсии истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялась и составляла 17588,48 руб. При таких обстоятельствах, величина ежемесячной надбавки, подлежащая взысканию, составляет 12687,82 руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию доплата в общем размере 76126,92 рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят, в частности, из государственной пошлины, а также издержек, связанных с расходами на оплату услуг представителей.

Учитывая, что истцом к материалам дела представлена квитанция № серии РС от ДД.ММ.ГГГГ об оплате коллегии адвокатов Республики Хакасия «Вердиктъ» денежных средств в размере 5000 руб. за составление искового заявления, подтверждение платежа ПАО «Сбербанк» на сумму 2484 руб. за оплату госпошлины при подаче искового заявления, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца должны быть взысканы денежные средства в возмещение понесённых по делу судебных расходов в указанных истцом размерах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в пользу ФИО1 задолженность по доплате к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 76126 (семьдесят шесть тысяч сто двадцать шесть) рублей 92 копейки, в возмещение понесенных судебных расходов в виде оплаты иска государственной пошлиной в размере 2484 (две тысячи четыреста восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, а всего – 83610 (восемьдесят три тысячи шестьсот десять) рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Укачикова Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных и праздничных дней) 09 марта 2021 г.

Председательствующий Укачикова Д.Г.