Решение № 12-19/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-19/2017

дело № 12-19/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Шевцов Д.Г., рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2017 года Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного госинспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 № 2.1.11-32/5 от 03.04.2017г., ООО «<данные изъяты>» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «<данные изъяты> подал жалобу в Мартыновский районный суд Ростовской области, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с нарушением процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно того, что государственный орган несвоевременно уведомил ООО «<данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело было рассмотрено 03.04.2017г. в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>».

Кроме того, заявитель полагает, что при вынесении постановления не были учтены положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП и сведения о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, а так же должностным лицо не учтено финансовое положение общества.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» просил суд жалобу удовлетворить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя ООО «<данные изъяты>», изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением главного госинспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 № 2.1.11-32/5 от 03.04.2017г., ООО «<данные изъяты>» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 24.03.2017г., местом и временем рассмотрения дело определено: 31.03.2017г. в 12 часов 00 минут в помещении административного здания государственной инспекции труда в Ростовской области по адресу: <...>, каб. 48.

Копия определения направлена в адрес ООО «<данные изъяты>» 11.04.2017г., и получено адресатом 12.04.2017г., что следует из отчета об отслеживании отправления, копии конверта.

Согласно Постановления главного госинспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 № 2.1.11-32/5 от 03.04.2017г., дело рассмотрено – 03.04.2017г.

Копия Постановления от 03.04.2017г. получена ООО «<данные изъяты>» - 12.04.2017г.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае ООО «<данные изъяты>» не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной в ряде постановлений Верховного Суда Российской Федерации, например, в постановлении от 29.06.2016 N 18-АД16-152.

Из Постановления № 2.1.11-32/5 от 03.04.2017г., следует, что доказательством совершения административного правонарушения является Постановление прокуратуры Мартыновского района от 14.03.2017г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2017 года Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, подлежат отмене, дело - возвращению Главному государственному инспектору Государственной инспекции труда по Ростовской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 2.1.11-32/5 от 03.04.2017 года Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «<данные изъяты>» - отменить.

Дело направит на новое рассмотрение Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда по Ростовской области.

Судья Д.Г. Шевцов