Решение № 02А-0113/2026 02А-0113/2026(02А-1392/2025)~МА-1544/2025 02А-1392/2025 МА-1544/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 02А-0113/2026

Адм.Дело №02а-0113/2026

УИД 77RS0027-02-2025-019832-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным решения в части, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным решения в части возобновления процедуры рассмотрения заявления фио, фио и фио о лишении ее ученой степени кандидата экономических наук и передачи указанного заявления в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России для определения совета диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук для направления заявления на рассмотрение; отмене пункта 2 и абзаца второго пункта 3 приказа Минобрнауки России от 18.08.2025 № 806/нк «Об отмене приказа Минобрнауки России от 10 июля 2023 г. № 1416/нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

В обоснование заявленных требований указано, что Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 09.06.2025 удовлетворены исковые требования ФИО2 и отменено решение Тверского районного суда адрес от 04.06.2024 по делу № 2а-0682/2024 в части возобновления процедуры рассмотрения заявления фио, фио и фио о лишения ее ученой степени, однако, в нарушение Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842, предусматривающего однократное рассмотрение заявления о лишении ученой степени, административный ответчик возобновил процедуру рассмотрения заявления вышеуказанных лиц о лишении ФИО2 ученой степени не имея на то законных оснований, в отсутствие соответствующих требований со стороны истца и заявителей.

В судебном заседании представитель административного истца фио исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации – фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений, пояснила, что итогового решения в отношении административного истца не принималось, нарушений процедуры и срока рассмотрения заявления не допущено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания частей 8 и 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулирует Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, осуществляется государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается ВАК (абзац третий пункта 1 статьи 4, пункт 1 статьи 6.1 упомянутого Федерального закона).

В силу пункта 2.1 статьи 4 этого же Федерального закона порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее - Положение), раздел VI (пункты 65 - 77) которого регламентирует процедуру лишения ученых степеней.

Пунктом 65 Положения определено, что лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Минобрнауки России.

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения).

Согласно подпункту "а" пункта 70, пункту 71 Положения, пункту 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 года N 1093, Минобрнауки России направляет в диссертационный совет извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.

Заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения.

О результатах рассмотрения заявления диссертационный совет представляет в Минобрнауки России заключение.

После поступления материалов из диссертационного совета они передаются в экспертный совет для подготовки по нему заключения. На заседание экспертного совета не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы в их отсутствие (пункт 72 Положения).

Пунктом 75 Положения определено, что заявление о лишении ученой степени, поступившие по нему документы и материалы, а также заключение экспертного совета передаются на рассмотрение ВАК при Минобрнауки России для выработки ею рекомендации Минобрнауки России. При этом лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашается на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания.

Пунктом 76 Положения установлено, что заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация ВАК представляются в Минобрнауки России, которое принимает решение о лишении ученой степени или об отказе в лишении ученой степени.

Как усматривается из материалов дела, 28.12.2011 фио защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук в диссертационном совете Д 520.029.01, действовавшем при ОАО «Институт исследования товародвижения конъектуры оптового рынка».

В Минобрнауки России 27.12.2021 было подано коллективное заявление фио, фио и фио о лишении ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук.

В ходе рассмотрения заявления о лишении на заседаниях диссертационного совета Д 212.287.04, действовавшего на базе ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», а также экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по экономическим наукам и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, заявление о лишение было поддержано и Министерству было рекомендовано лишить ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук.

фио обратилась в Тверской районный суд адрес с административным исковым заявлением к Министерству о признании незаконным приказа Минобрнауки России от 10 июля 2023 г. № 1416/нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

Решением Тверского районного суда адрес от 04.06.2024 по делу № 2а-682/2024 исковые требования ФИО2 к Минобрнауки России о признании незаконным Приказа удовлетворены. При этом, на Минобрнауки России также была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 09.06.2025 указанное решение отменено в части возложения на Минобрнауки России обязанности повторно рассмотреть заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук, в остальной части решение оставлено без изменения.

Отменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что возложение обязанности на Минобрнауки России повторно рассмотреть заявление о лишении ученой степени выходит за пределы требований административного истца, а решение вопроса о рассмотрении заявления о лишении находится в компетенции Министерства, обладающего самостоятельными правомочиями.

Основанием для удовлетворения заявленных требований явилось отсутствие надлежащих доказательств уведомления административного истца о проведении заседаний экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по экономическим науками и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по рассмотрению заявления о лишении.

На основании апелляционного определения Московского городского суда от 09.06.2025 Минобрнауки России издан приказ от 18.08.2025 № 806/нк «Об отмене приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 1416/нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

Письмом Минобрнауки России от 22.08.2025 копия приказа от 18.08.2025 № 806/нк направлена в адрес ФИО2 с уведомлением о возобновлении процедуры рассмотрения поступившего в Минобрнауки России заявления о лишении ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук. Также копия обжалуемого приказа была направлена в адрес фио

В соответствии с пунктом 70 Положения, с учетом заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по экономике и управлению регионами, отраслями и межотраслевыми комплексами от 18.12.2025 и на основании рекомендации Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от 30.01.2026 № 3/6-3Л копия заявления о лишении была направлена в диссертационный совет 24.2.490.01, созданный на базе ФГБОУ ВО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени фио» (далее - диссертационный совет 24.2.490.01), для рассмотрения в установленном порядке.

Дата заседания диссертационного совета 24.2.490.01 по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени ФИО2 не назначена, объявление о предстоящем заседании на официальном сайте ФГБОУ ВО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени фио» не размещено.

Пунктом 76 (1) Положения установлено, что Минобрнауки России прекращает рассмотрение заявления о лишении ученой степени без принятия решения о лишении ученой степени (об отказе в лишении ученой степени) в следующих случаях:

а) наличие письменного ходатайства заявителя (при подаче коллективного заявления о лишении ученой степени - всех заявителей) о прекращении рассмотрения заявления о лишении ученой степени при условии, что такое ходатайство поступило в Минобрнауки России до направления заявления о лишении ученой степени в диссертационный совет в соответствии с пунктом 70 Положения (в случае подачи заявления о лишении ученой степени непосредственно обладателем ученой степени - до принятия Минобрнауки России решения о лишении ученой степени);

б) смерть лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

Таким образом, правовых оснований для прекращения рассмотрения заявления о лишении ученой степени ФИО2 у административного ответчика не имелось.

Вопреки утверждениям административного истца, процедура рассмотрения заявления о лишении ученых степеней может быть завершена в случае принятия итогового решения по данному заявлению. Решение принимается Министерством с учетом позиции представителей научного сообщества, участвующих на заседаниях диссертационного совета, профильного экспертного совета и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, путем вынесения соответствующего приказа.

Ранее в судебном порядке рассматривался вопрос о признании незаконным приказа Министерства от 10.07.2023 № 1416/нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

Установлено, что процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени была нарушена, в этой связи приказ Министерства от 10.07.2023 № 1416/нк признан незаконным.

Вместе с тем, признание приказа Минобрнауки России незаконным в данном случае не свидетельствует о том, что по заявлению о лишении ученой степени было принято итоговое решение. Судебными актами по делу № 2а-682/2024 незаконность принятия коллективного заявления фио, фио и фио о лишении ученой степени не установлена.

В рамках предоставленных полномочий Минобрнауки России заявление о лишении ученой степени кандидата экономических наук передано на новое рассмотрение в целях принятия решения.

При рассмотрении административного дела 2а-682/2024 суд апелляционной инстанции также отметил, что решение вопроса о рассмотрении заявления о лишении находится в компетенции Министерства, обладающего самостоятельными правомочиями.

Минобрнауки России является органом, на который возложена обязанность по принятию решения по проверке диссертации лица, в отношении которого поступило заявление о лишении ученой степени, на соответствие требованиям и критериям, установленным Положением, оно должно рассмотреть по существу заявление о лишении, поступившее в пределах 10-летнего срока, и принять по нему итоговое решение, предусмотренное пунктом 76 Положения.

Заявление о лишении ученой степени ФИО2 поступило в Минобрнауки России в установленные пунктом 66 Положения сроки, в связи с чем, действия Минобрнауки России по возобновлению процедуры рассмотрения заявления о лишении ученой степени являлись правомерными.

Рассмотрение заявления о лишение ученой степени в ходе возобновления данной процедуры не устраняет установленного факта наличия в диссертации ФИО2 многочисленных некорректных заимствований, совокупность которых является основанием для лишения ученой степени в порядке, установленном разделом VI Положения.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Приведенные фактические обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что возобновление процедуры рассмотрения заявления о лишении ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук произведено Минобрнауки России, в чью компетенцию входит рассмотрение заявлений о лишении ученой степени, на законных основаниях, в связи с отсутствием итогового решения по данному заявлению, поступившему в Минобрнауки России в установленные пунктом 66 Положения сроки. Нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

Решение, действие (бездействие) госоргана может быть признано судом незаконным при наличии одновременно двух обстоятельств: если оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Поскольку совокупность оснований для признания оспариваемых действий незаконными при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным решения в части, об обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 15.07.2026 г.

Судья М.С. Москаленко