Решение № 2-551/2018 2-551/2018 ~ М-406/2018 М-406/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-551/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 24 мая 2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Прокудина В.Н.,

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истцу не включили в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве медицинской сестры с 04.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 12.05.2010 года по 08.06.2010 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 13.05.2015 года по 09.06.2015 года, а также отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.01.1993 года по 20.10.1995 года.

Кроме того, ответчиком без льготного исчисления (1 год работы как 1 год и 2 месяца) зачтены периоды работы с 01.04.1991 года по 01.07.1991 года в качестве медицинской сестры детского сада, с 04.07.1991 года по 31.12.1991 года в качестве фельдшера <адрес>.

С указанным решением истец не согласна. С учетом уточненных в ходе судебного заседания исковых требований, просит решение начальника межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части не включения ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве медицинской сестры с 04.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 12.05.2010 года по 08.06.2010 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 13.05.2015 года по 09.06.2015 года, а также отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.01.1993 года по 20.10.1995 года. А также в части зачета в календарном, а не льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 2 месяца) периодов работы с 01.04.1991 года по 01.07.1991 года в качестве медицинской сестры детского сада, с 04.07.1991 года по 31.12.1991 года в качестве фельдшера <адрес>.

Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования в части даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так как в оспариваемом решении ошибочно указана неверная дата. Просила обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца требования поддержал по основаниям искового заявления, ходатайствовал о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, пояснили, что включение спорных периодов в льготный стаж работы законодательством не предусмотрено. Просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что в оспариваемом решении ошибочно указана дата обращения истца, в действительности ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца и её представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действующего до 01.10.1993 года), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Как следует из п. 21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 01.04.1991 года по 01.07.1991 года осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры детского сада, с 04.07.1991 года по настоящее время в качестве фельдшера <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и оспариваемым решением пенсионного органа, представленными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Суд соглашается с выводами ответчика, сделанными в оспариваемом решении в части отказа во включении в специальный стаж работы истца отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.01.1993 года по 20.10.1995 года. А также в части зачета в календарном, а не льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 2 месяца) периодов работы с 01.04.1991 года по 01.07.1991 года в качестве медицинской сестры детского сада, с 04.07.1991 года по 31.12.1991 года в качестве фельдшера <адрес>.

Так рождение ребенка истца, а соответственно и начало отпуска по уходу за ним, после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1, исключает возможность включения спорного периода в специальный стаж работы.

Зачет части стажа истца в календарном, а не льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 2 месяца), объективно обусловлен работой ФИО1 только в сельской местности, тогда как действующим в спорный период законодательством вышеуказанная льгота применялась только при смешанном стаже работы.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии ответчик, кроме прочего, указал, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж работы.

Суд не соглашается с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы в качестве медицинской сестры: с 04.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 12.05.2010 года по 08.06.2010 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 13.05.2015 года по 09.06.2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляла более 25 лет (работа в сельской местности), соответственно отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии не соответствует закону и требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов на оплату юридических услуг истцом представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ею оплачено за оказание юридических услуг 6000 рублей.

Так требования истца удовлетворены частично с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату услуг представителя, с учетом принципа разумности, в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве медицинской сестры с 04.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 12.05.2010 года по 08.06.2010 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 13.05.2015 года по 09.06.2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве медицинской сестры: с 04.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 12.05.2010 года по 08.06.2010 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 13.05.2015 года по 09.06.2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: