Решение № 2-1614/2018 2-1614/2018~М-1473/2018 М-1473/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1614/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царёвой Е.П.

с участием,

истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с заявлением, которым просила признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и обязать выплатить компенсацию в размере 28 125 руб. 01 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что истица, являясь неработающим пенсионером и проживая в г. Нягани, самостоятельно организовала свой отдых, который провела в <данные изъяты>. Обратившись к ответчику с заявлением на возмещение расходов, получила отказ мотивированный тем, что отдыхала за пределами РФ. Полагая, что своими действиями ответчик нарушает её права, просит суд взыскать указанные денежные средства и признать отказ незаконным.

Истица в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении заявленного требования, поясняла, что местом отдыха считает <данные изъяты>, куда добиралась через <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО2 возражала против исковых требований, суду пояснила, что истица отдыхала за пределами территории Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 Закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В соответствии с п. 7 и 9 указанных Правил предусматривается предоставление компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Истица, являясь неработающим пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ею были представлены документы, проездные билеты, подтверждающие факт отдыха в <данные изъяты>

дата ответчиком было принято решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно на основании того, что отдых был за пределами РФ.

Суд считает, что решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсийпо старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться, как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе и для самостоятельного организованного, и обратно - при наличиидоказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Таким образом, реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Полагаю, что пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться вне зависимости от места отдыха пенсионера, но в пределах денежной суммы, затраченной на проезд по территории РФ.

Как видно из представленных билетов истица отдыхала в <данные изъяты> в период с дата по дата При этом к месту отдыха она выехала из <данные изъяты> до <данные изъяты> на пассажирском поезде, от <данные изъяты> до <данные изъяты> добиралась самолетом, откуда через <данные изъяты> вернулась в <данные изъяты>

Пунктом 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 предусмотрено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Согласно представленной справки туристической компании, стоимость перелета по маршруту <данные изъяты> составила 25 609 руб. 16 коп.

Значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

При перелете от <данные изъяты> до <данные изъяты> показание ортодромии составляют 73,46 % от общего перелета.

Учитывая значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, стоимость перелета составляет –25609,16 х 73,46% = 18 812 руб. 48 коп.

От г.<данные изъяты> до г.<данные изъяты> и обратно истица добиралась ж/д транспортом. Стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту <данные изъяты> с учетом постельного белья составила 1672 руб., по маршруту <данные изъяты> с учетом постельного белья составила 1393 руб. 10 коп.

Согласно письма АО «Федеральная пассажирская компания» стоимость постельного белья при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне составляет 138 руб. 20 коп.

Следовательно, стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту <данные изъяты> без учета постельного белья составила 1 533 руб. 80 коп., по маршруту <данные изъяты> 1 254 руб. 90 коп.

Таким образом, общая стоимость проезда по территории РФ к месту отдыха в <данные изъяты> и обратно составит (18 812,48+ 1 533,80+ 1 254,90) 21 601 руб. 18 коп.

При подаче искового заявления истица на основании ст.333.36 Налогового кодекса РФ была освобождена от уплаты госпошлины, следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 848 руб. 04 коп. + 300 руб. (требование неимущественного характера), а всего 1 148 руб. 04 коп. подлежит взысканию с ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата № об отказе ФИО1 в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) выплатить ФИО1 компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации в размере 21 601 руб. 18 коп.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования города Нягани госпошлину в размере 1 148 руб. 04 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин